Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 января 2019 г. N 80/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя

Комиссии:

Членов Комиссии:

<_> -

<_>-

<_>-

заместителя руководителя управления;

начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 80/Р-2018, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, адрес регистрации <_>, <_> года рождения, ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту-ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ИП <_> - <_> (далее - <...>, доверенность <_>),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 10.09.2018 N 5686) о наличии признаков нарушения ФЗ О рекламе" при распространении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, следующего содержания: "Жигулевское Золотая Сова 55р за литр". Предпринимательскую деятельность по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, <_>, осуществляет ИП <_> (представлена копия чека).

25.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 80/Р-2018 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 27.11.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ИП <_> имеется в материалах дела).

23.11.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от представителя ИП <_> <_> (далее - <_>, доверенность от <_>), из которых следует, что ИП <_> арендует помещение по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4, пом. 73 на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2018 (копия данного договора имеется в материалах дела). В данном помещении осуществляет хозяйственную деятельность магазин "КРЮГЕР", однако он не является единственным магазином, который осуществляет торговлю пивом по данному адресу, в этом же доме расположен магазин "Мир пива". Также из пояснений следует, что фасад здания многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <_> пом. <_> ИП <_> не арендует, изготовление спорной рекламной конструкции не заказывала, спорную рекламную конструкцию не размещала.

27.11.2018 состоялось рассмотрение дела N 80/Р-2018 в присутствии представителя ИП <_> - <_> (доверенность от <_>), который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 27.11.2018 рассмотрение дела N 80/Р-2018 было отложено на 17.01.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ИП <_> имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от Общества с ограниченной ответственностью "Молодежный" (Управляющая компания, далее - ООО "Молодежный", вх. 05.12.2018 N 758) из которых следует, что между ООО "Молодежный" и <_> (далее - <_>, собственник помещения по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4, пом. 73) заключен договор от <_> N <_> управления многоквартирным домом.

Также заключен договор между ООО "Молодежный" и Индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>., собственник помещения по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <_>, пом. <_>, магазин "Мир пива") от <_> N <_> управления многоквартирным домом.

ИП <_> в январе 2016 г. обратился в адрес ООО "Молодежный" по вопросу установки рекламной конструкции на фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4.

ООО "Молодежный" было проведено внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4 по рассмотрению вышеуказанного вопроса и оформлен протокол от 09.02.2016.

На основании данного протокола ООО "Молодежный" и Общество с ограниченной ответственностью "Парк-М" заключило договор от <_> б/н на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <_>. Представлена копия приложения N 2 к договору от 01.01.2016 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <_>, с тестом следующего содержания "-20% все напитки чесно -20%".

В сентябре 2018 г. по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <_> (магазин "Крюгер") на стеновой панели дома была самостоятельно размещена конструкция с текстом следующего содержания: "наслаждайся вкусом". ООО "Молодежный" было выдано предписание от <_> N <_> о демонтаже данной конструкции, так как документы на ее размещение в ООО "Молодежный" отсутствовали. Данное предписание в указанные сроки не исполнено. ООО "Молодежный" самостоятельно произвела демонтаж данной конструкции (представлена копия акт от 18.10.2018). Представители магазина "Крюгер" в данном акте от подписи отказались. В настоящее время конструкция на стеновой панели отсутствует.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от <_> (вх. от 12.12.2018 N 7683), из которых следует, что между <_> и ИП <_> заключен договор аренды нежилого помещения (по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <_>, пом. <_>, магазин "Крюгер") от <_> б/н. К рекламным конструкциям, расположенным по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <_>, <_> никакого отношения не имеет.

17.01.2019 состоялось рассмотрение дела N 80/Р-2018 в присутствии представителя ИП <_> - <_> (доверенность <_>), которая поддержала пояснения, представленные ранее представителем ИП <_> <_>.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ИП <_>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 10.09.2018 N 5686) о наличии признаков нарушения ФЗ О рекламе" при распространении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, следующего содержания: "Жигулевское Золотая Сова 55р за литр". Предпринимательскую деятельность по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, осуществляет ИП <_> (представлена копия чека).

Из ответа Управления городского развития Администрации г. Кемерово (вх. от 05.10.2018 N 6214) следует, что Администрацией г. Кемерово в лице Управления городского развития разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде здания по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, не выдавалось.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В материалах дела N 80/Р-2018 отсутствуют документы, подтверждающие, что рекламораспространителем спорной рекламы являются ИП <_>.

ООО "Молодежный" (управляющая компания"), <_> также не представлены документы подтверждающие, что рекламораспространителем является ИП <_>.

Таким образом, Кемеровское УФАС России не располагает сведениями о рекламораспространителе спорной рекламы.

Руководствуясь абзацем "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу N 80/Р-2018 в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (адрес регистрации: <_>, кв. <_>, <_> года рождения, ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>) прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: