Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 января 2019 г. N 163/04

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти <_>, рассмотрев обращение Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) по факту распространения наружной рекламы в г. Таганроге, в которой содержатся признаки нарушения ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

28.12.2018 г. (вх. N 19378) в Ростовское УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по поводу распространения наружной рекламы, расположенной по адресу: г. Таганрог, пер. Гоголевский, 31 (возле пешеходного перехода), следующего содержания: "Займы под залог недвижимости и автомобиля (ПТС). 8-918-546-48-76, 45-18-88".

Как видно из текста рекламы объектом рекламирования в ней является финансовая услуга - предоставление займов.

Установлено, что лицом, осуществляющем деятельность по выдаче займов, является ИП <_>. Кроме того, согласно информации, представленной ООО "Т2 Мобайл" на запрос Ростовского УФАС России, номер телефона, указанный в рекламе (45-18-88), зарегистрирован за <_>

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Вместе с тем, в указанной выше рекламе финансовых услуг отсутствуют сведения, требуемые ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В силу ч. 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая организация - юридическое лицо,, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со сведениями, опубликованными на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) ИП <_> не является кредитной организацией (информация о нём отсутствует в справочнике кредитных организаций) и не является некредитной финансовой организацией (сведения о нём отсутствуют в реестрах субъектов микрофинансирования).

Таким образом, в указанной выше рекламе содержатся признаки нарушения ч. 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В силу ч.ч. 6,7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.ч. 1, 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Таким образом, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" ИП <_> является рекламодателем как продавец рекламируемого товара (услуги по предоставлению займа) и как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 163/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Южное ГУ Банка России;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП <_>

3. Назначить дело N 163/04 к рассмотрению на 28.02.2019 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 20.

4. ИП <_> представить в Ростовское УФАС России в срок до 18.02.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:

4.1. Письменное объяснение по факту выявленных нарушений;

4.2. Выписку из ЕГРИП, копию паспорта;

4.3. Является ли ИП <_> кредитной организацией в соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности", либо иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа (с приложением подтверждающих документов);

4.4. Договоры, подтверждающие предоставление ИП <_> займов;

4.5. Письменные пояснения: на протяжении какого периода времени распространялась вышеуказанная реклама; где еще размещается/распространяется вышеназванная реклама, распространяется ли вышеуказанная реклама в настоящее время;

4.6. Договоры на изготовление и размещение рекламы, документы об оплате за выполнение работ по данным договорам, согласованный оригинал-макет рекламы;

4.7. Разрешение на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции.

Явка ИП <_>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.