Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 февраля 2019 г. N Т02-73/19

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей

ООО "Артстройпроект" (далее - Участник закупки) <...>;

СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" (далее - Организатор закупки) <...>;

рассмотрев сведения от ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" (вх. N2456/19 от 28.01.2019) в отношении ООО "Артстройпроект" (ИНН: 7180474570) - участника запроса котировок на право заключения договора на разработку проектной документации по ремонту, реставрации и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения "Лазарет", в составе объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек малолетнего отделения Николаевского сиротского института ("Куракина дача"), территория с парком и гидротехническими сооружениями" по адресу г. Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.56, корп.3, лит.А, в том числе проведение государственной историко-культурной экспертизы проекта (извещение N 31807321058, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" в отношении ООО "Артстройпроект",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Артстройпроект".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 199084, г. Санкт-Петербург,

пр-кт Лиговский, д. 274, лит. А;

Почтовый адрес - 199084, г. Санкт-Петербург,

пр-кт Лиговский, д. 274, лит. А;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7180474570;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 9 от 24.12.2018 ООО "Артстройпроект" признано победителем по итогам запроса котировок на право заключения договора на разработку проектной документации по ремонту, реставрации и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения "Лазарет", в составе объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек малолетнего отделения Николаевского сиротского института ("Куракина дача"), территория с парком и гидротехническими сооружениями" по адресу г. Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.56, корп.3, лит.А, в том числе проведение государственной историко-культурной экспертизы проекта (извещение N 31807321058).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - разработка проектной документации;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 71.12 Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 999 000, 00 рублей РФ;

- срок исполнения договора- со дня подписания до исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее "31" мая 2019 года.

2. 18.12.2018 ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок на право заключения договора на разработку проектной документации по ремонту, реставрации и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения "Лазарет", в составе объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек малолетнего отделения Николаевского сиротского института ("Куракина дача"), территория с парком и гидротехническими сооружениями" по адресу г. Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.56, корп.3, лит.А, в том числе проведение государственной историко-культурной экспертизы проекта (извещение N 31807321058).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 1 112 838,49 рублей РФ.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 9 от 24.12.2018 ООО "Артстройпроект" признано победителем по итогам запроса котировок на право заключения договора на разработку проектной документации по ремонту, реставрации и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения "Лазарет", в составе объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек малолетнего отделения Николаевского сиротского института ("Куракина дача"), территория с парком и гидротехническими сооружениями" по адресу г. Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.56, корп.3, лит.А, в том числе проведение государственной историко-культурной экспертизы проекта (извещение N 31807321058).

В соответствии с п. 15 извещения о Закупке срок подписания победителем Договора не ранее чем через 10 (десять) дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, и признанный победителем в проведении запроса котировок, не вправе отказаться от заключения Договора. При непредставлении заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок, подписанного Договора, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения Договора.

В случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником, которому по результатам проведения запроса котировок был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого к извещению о проведении запроса котировок, и по цене договора, предложенной таким участником в котировочной заявке.

Вместе с тем, предельный срок подписания договора по итогам Закупки со стороны победителя Закупки Документацией не регламентирован.

Со стороны ООО "Артстройпроект" в адрес ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" 09.01.2019 было направлено письмо с протоколом разногласий к проекту договора по итогам Закупки, а также запрошена проектная документация по предмету договора.

Вместе с тем, со стороны ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" ответа на направленный ООО "Артстройпроект" протокол разногласий дано не было.

Представители ООО "Артстройпроект" указали, что общество не уклонялось от заключения договора и заявили о готовности заключить договор по итогам Закупки.

Однако, 14.01.2019 ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" был составлен протокол N9/1 о признании ООО "Артстройпроект" уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, а также ввиду того, что протокол N9/1 о признании ООО "Артстройпроект" уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки составлен в отсутствие предельного срока победителем Закупки подписания договора по итогам Закупки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "Артстройпроект" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Артстройпроект", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ГУП СПб ГАУЗ "Хоспис (детский)" (вх. N2456/19 от 28.01.2019) в отношении ООО "Артстройпроект" (ИНН: 7180474570) - участника запроса котировок на право заключения договора на разработку проектной документации по ремонту, реставрации и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения "Лазарет", в составе объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек малолетнего отделения Николаевского сиротского института ("Куракина дача"), территория с парком и гидротехническими сооружениями" по адресу г. Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.56, корп.3, лит.А, в том числе проведение государственной историко-культурной экспертизы проекта (извещение N 31807321058) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>