Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 января 2019 г. N 05-4/2019

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <_>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой проверки АО "НТЗ "ТЭМ-ПО", Татарстанским УФАС России был изучен договор N3/15-15 от 10 апреля 2015 года на подачу и уборку вагонов на фронта погрузки-выгрузки ЗАО "НТЗ "ТЭМ-ПО" (в настоящее время - АО) и ОАО "НПО Татэлектромаш", заключенный между ООО "Промжелдортранс - Сервис" (Исполнитель), ЗАО "НТЗ "ТЭМ-ПО" (Заказчик) и ОАО "НПО Татэлектромаш" (Владелец).

Согласно данному договору, в соответствии с Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10.01.2003 N 18-ФЗ, Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ и Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, исполнитель обязуется оказать ЗАО "НТЗ "ТЭМ-ПО" услуги по приему-сдаче ж.д. вагонов от ОАО "РЖД" - на выставочных путях станции Сидоровка, производить подачу и уборку вагонов ЗАО "НТЗ "ТЭМ-ПО" на фронта погрузки-выгрузки, организовать грузовую и коммерческую работу, связанную с подачей и уборкой вагонов Заказчика.

АО "НТЗ "ТЭМ-ПО" обязуется оплатить оказанные услуги.

ОАО "НПО Татэлектромаш" (Владелец) обязуется предоставить железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к станции Литейная, для организации работы по погрузке и выгрузке грузов Заказчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В указанный перечень включены в том числе, транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 1.1 Методических рекомендаций по формированию тарифов и сборов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом, утвержденных Первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации от 20.12.2001 N АН-104-р, к работам и услугам, выполняемым организациями и предприятиями промышленного железнодорожного транспорта, относятся:

-подача и уборка вагонов к грузовым фронтам;

-другие технологические операции, обеспечивающие завоз, вывоз, внутреннюю транспортировку грузов и погрузочно-разгрузочные работы.

Таким образом, оказываемые ООО "Промжелдортранс - Сервис" услуги подлежат государственному регулированию.

Согласно пункту 3.2 Договора N3/15-15 от 10 апреля 2015 года на подачу и уборку вагонов плата за подачу-уборку вагонов и другие услуги производится Заказчиком по тарифам, разработанным Исполнителем - ООО "Промжелдортранс-Сервис", на основании утвержденных Постановлением государственного комитета РТ по тарифам.

В пунктах 3.2.1-3.2.6 Договора указана плата за подачу-уборку вагонов по тарифам, разработанным Исполнителем, в соответствии с Приложениями 1-9 с утвержденными стоимостями.

Так, с 01.01.2015 г. стоимость услуг ООО "ПЖДТ-Сервис" по подаче-уборке 1 вагона на фронт погрузки-выгрузки составила 6 465,11 руб. без НДС (Приложение N1 к договору N3/15-15 от 10.04.2015 г.)

Стоимость провозной платы ОАО "РЖД" за подачу-уборку 1-го вагона со ст. "Круглое Поле" до ст. "Сидоровка" на 2015 г. составила 424,22 руб. без НДС. (Приложение N2).

Стоимость 1-го часа работы тепловоза ТЭМ-2 с локомотиво-составительской бригадой для сторонних предприятий в ценах с 01.01.2015 г. составила 3332,08 без НДС (Приложение N3).

Стоимость подачи-уборки 1 вагона на ж.д. весы по ст. Сидоровка для сторонних организаций на 01.01.2015 года составила 2395,41 руб. без НДС (Приложение N4).

Приложением N5 к договору N3/15-15 от 10.04.2015 г. установлены расчетные размеры платы за пользование вагонами для организаций с суточным вагонооборотом до 50 вагонов включительно.

Согласно Приложению N6 стоимость 1 часа работы снегоуборочной машины СМ-2 с тепловозом для сторонних предприятий с 01.01.2015 г. составила 6278,77 руб. без НДС.

Стоимость сбора за отстой 1 вагона у учетом постановки и вывода в отстой на железнодорожных путях ООО "ПЖДТ-Сервис" составила 6,00 рублей без НДС, в случае если вагон длиннобазный (восьмиосный), то указанная стоимость составляет 7,8 руб. без НДС (Приложение N7);

Стоимость 1-го часа работы КЖДЭ-25 с рабочими комплексной бригады в ценах, действующих с 01.03.2015 г. с комплексом сопутствующих работ составила 2056,39 без НДС (Приложение N8).

Приложением N9 установлена стоимость 1-го часа работы ж.д. крана ЕДК-1000/1 (г/п 125 т) ООО "ПЖДТ-Сервис" с 01.08.2014 г. в размере 8445,57 руб. без НДС.

Установлено, что стоимость оказания услуг ООО "Промжелдортранс - Сервис" по договору N3/15-15 от 10 апреля 2015 года на подачу и уборку вагонов изменялась путем подписания сторонами договора дополнительных соглашений.

Дополнительным соглашением N3/83-15 к договору N3/15-15 от 10.04.2015 г., на подачу и уборку вагонов ЗАО "НТЗ "ТЭМ-ПО" и ОАО "НПО Татэлектромаш" от 18 ноября 2015 года стороны договора изменили приложения N3,4,6,8 в части изменения стоимости на 2016 год:

- Стоимость 1-го часа работы тепловоза ТЭМ-2 с локомотиво-составительской бригадой на 2016 год составила 3655,72 без НДС (Приложение N3).

-<_>

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС от 18.01.2019 г. N 01/14-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Промжелдортранс - Сервис" (423800, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Промышленная, д. 16; ИНН 1664000514), по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, что выразилось в установлении и применении размера платы за транспортные услуги в противоречие утвержденному тарифу.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N05-4/2019 к рассмотрению на 28 февраля 2019 г. в 10 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N05-4/2019, в качестве ответчика: ООО "Промжелдортранс - Сервис" (423800, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Промышленная, д. 16; ИНН 1664000514);

3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" ответчику по делу в срок до 14 февраля 2019 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления:

3.1 письменные пояснения по факту нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, что выразилось в установлении и применении размера платы за транспортные услуги в противоречие утвержденному тарифу;

3.2 сведения о группе лиц ООО "Промжелдортранс - Сервис" по состоянию на 2017 г., 2018 г., 2019 г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ N293 от 20.11.2006 г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

3.3 информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2016, 2017, 2018 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

3.4 информацию в виде таблицы обо всех контрагентах, с которыми ООО "Промжелдортранс - Сервис" заключило договоры на подачу и уборку вагонов (с указанием адреса, ИНН организации, даты и номера договора, цены и срока договора);

3.5 информацию о применяемых ООО "Промжелдортранс - Сервис" тарифах, в соответствии с которыми Общество осуществляет подачу и уборку вагонов;

3.6 документы, подтверждающие оплату по договорам с ЗАО "НТЗ "ТЭМ-ПО" на подачу и уборку вагонов (платежные поручения, квитанции и др.).

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка ответчиков по делу или их законных представителей, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.