Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 28 января 2019 г. N ЕС04-03/2018-60Р

резолютивная часть оглашена 25 января 2019 года г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 28 января 2019 года

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела N ЕС04-03/2018-60Р, возбужденного в отношении гражданина "_"по факту распространения рекламы, на остановочном комплексе "Коммунаров", напротив дома N 144 по ул. Коммунаров, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - "_" (почтовая корреспонденция, содержащая определение о возобновлении производства по делу N ЕС04-03/2018-60Р от 13.12.2018 г., вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи "Неудачная попытка вручения");

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) в процессе осуществления функций по надзору за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в ходе мониторинга рекламы в г. Ижевске 26.01.2018 г. установлен факт распространения на остановочном комплексе "Коммунаров", напротив дома N 144 по ул. Коммунаров в г. Ижевске, рекламы следующего содержания: "ДЕНЬГИ без отказа Низкий %" с указанием номера телефона с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В ходе указанного мероприятия была осуществлена фотосъемка рекламы фотокамерой мобильного телефона "Samsung" и составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе в городе Ижевске от 26.01.2018 г.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Россвязи https://www.rossvyaz.ru, номер телефона "_"принадлежит номерной емкости ООО "Т2 Мобайл".

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО "Т2 Мобайл" по представлению документов и информации в срок до 12.03.2018 г.

Согласно информации (ДСП N 36), представленной ООО "Т2 Мобайл", номер телефона "_"закреплен за абонентом ООО "Т2 Мобайл" - физическим лицом "_".

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 25.04.2018 г. в отношении гражданина "_" (адрес: "_"), возбуждено дело NЕС04-04/2018-60Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела было назначено на 06.06.2018 г., у лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения дела по существу.

Определением от 25.04.2018 г. срок рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-60Р был продлен по 25.07.2018 г.

Определением от 06.06.2018 г. рассмотрение дела NЕС04-03/2018-60Р было отложено на 19.07.2018 г., с целью получения от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - "_" документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела по существу.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 19.07.2018 г. лицо, участвующее в деле не явилось, запрашиваемую информацию не представило.

Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления "_" о времени и месте рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-60Р. Почтовая корреспонденция, содержащая определение от 06.06.2018 г. об отложении рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-60Р, согласно сайту pochta.ru, имела статус "Неудачная попытка вручения".

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что "_" уклоняется от получения корреспонденции от антимонопольного органа, либо по месту адреса регистрации отсутствует.

Определением от 19.07.2018 г. рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-60Р было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - "_", и получения от данного лица, необходимых документов и информации.

08.11.2018 г. в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Удмуртской Республике направлен запрос информации о предоставлении сведений о месте жительства и регистрации гражданина "_".

20.11.2018 г. Управлением по вопросам миграции МВД России по Удмуртской Республике были предоставлены сведения о месте регистрации "_" (адрес: "_").

Определением от 13.12.2018 г. дело N ЕС04-03/2018-60Р было возобновлено, дело было назначено на 25.01.2019 г. в 09 часов 30 минут.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 25.01.2019 г. лицо, участвующее в деле не явилось.

Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о времени и месте рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-60Р. Почтовая корреспонденция, содержащая определение от 13.12.2018 г. о возобновлении производства по делу N ЕС04-03/2018-60Р, вернулось с отметкой почты "Неудачная попытка вручения" (почтовый идентификатор 42607230823124).

Изучив материалы дела N ЕС04-03/2018-60Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В г. Ижевске на остановочном комплексе "Коммунаров", напротив дома N 144 по ул. Коммунаров, размещалась информация следующего содержания: "ДЕНЬГИ без отказа Низкий %" с указанием телефонного номера.

Согласно информации (ДСП N 36), представленной ООО "Т2 Мобайл", номер телефона "_" закреплен за абонентом ООО "Т2 Мобайл" - физическим лицом "_".

Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что данное лицо определило объект рекламирования и является рекламодателем данной информации.

Также, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно гражданин "_" является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое непосредственно осуществило распространение рассматриваемой информации.

Абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 установлено, что производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Дело N ЕС04-03/2018-60Р было возбуждено 25.04.2018 г. Определением от 25.04.2018 г. срок рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-60Р был продлен до 25.07.2018 г. Определение от 19.07.2018 г. дело было приостановлено. Определением от 13.12.2018 г. дело было возобновлено.

Учитывая, что в течение сроков, установленных для рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, невозможно установить лицо, нарушившее законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу NЕС04-03/2018-60Р.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с абзацем е) пункта 36, пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу N ЕС04-03/2018-60Р, возбужденному в отношении гражданина "_"по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", прекратить в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела.

Определение может быть оспорено в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии