Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 6 ноября 2018 г. N 14

Брянское УФАС России, рассмотрев письмо администрации Климовского района Брянской области от 24.10.2018 г. N 1822 и приложенные к нему документы, установила следующее.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о перевозках пассажиров) установлено, что оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляются по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортныхсредств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок;

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно ч.4 ст. 24 Закона о перевозках пассажиров шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 указанной статьи, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий.

Следовательно, отсутствие принятой шкалы для оценки критериев, предусмотренных для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, может привести к нарушению прав и интересов хозяйствующих субъектов при проведении конкурса, что свидетельствует о препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам.

Согласно письму администрации Климовского района Брянской области от 24.10.2018 г. N 1822 и проложенным к нему документам муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий вышеуказанную шкалу, отсутствует.

В соответствии с вышеуказанным письмом администрации Климовского района администрация Климовского района муниципальные правовые акты и документы принимает в соответствии с решениями Совета народных депутатовпгт Климово.

Таким образом, Советом народных депутатовпгт Климово, непринят муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий шкалу для оценки критериев, предусмотренных для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозокгородского поселения пгт Климово.

В связи с наличием вбездействииСовета народных депутатовпгт Климово, выраженном в непринятии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего шкалу для оценки критериев, предусмотренных для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок городского поселения пгт Климово, что противоречит ч.4 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. N220-ФЗ "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и препятствует осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Брянское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" предупреждает Совет народных депутатовпгт Климовоо необходимости прекращения указанного бездействияпутемпринятия муниципального нормативного правового акта, устанавливающегошкалу для оценки критериев, предусмотренных для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Климовского района, в срок до 14.12.2018 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих факт исполнения предупреждения.