Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 февраля 2019 г. N 50/З-2019

Резолютивная часть решения оглашена "07" февраля 2019 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "08" февраля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <_> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <_> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

<_> - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <_> - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

- <_> - представителя ГБНОУ "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции", по доверенности,

рассмотрев дело N 50/З-2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБНОУ "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000119000012 "Оказание услуг по охране объекта, имущества собственника", результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

04.02.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Контракт" (вх. 509Э от 04.02.2019 г.) на действия заказчика - ГБНОУ "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" при проведении электронного аукциона N 0139200000119000012 "Оказание услуг по охране объекта, имущества собственника".

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.01.2019 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной систмы Кемеровской области по заявке заказчика - ГБНОУ "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000119000012 "Оказание услуг по охране объекта, имущества собственника" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 353 270 ,40 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 63 ФЗ N 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчиком извещение о проведении электронного аукциона было размещено в единой информационной системе - 21.01.2019

. Дата окончания срока подачи заявок - 05.02.2019 г. в 10:00.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 03.07.2015 г. N Д28и-1953 срок начала подачи заявок необходимо считать с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона.

В данном случае началом срока подачи заявок считается - 21.01.2019 г.

Таким образом, период между размещением изменений и датой окончания срока подачи заявок составляет 15 (пятнадцать) дней, следовательно, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 63 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 4 статьи 4 ФЗ N 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.

Согласно требованиям части 5 статьи 112 ФЗ N 44-ФЗ правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, развитие официального сайта в соответствии с функциональными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован официальный сайт http://zakupki.gov.ru/, где была размещена аукционная документация о проведении электронного аукциона N 0139200000119000012 "Оказание услуг по охране объекта, имущества собственника" (Ц00-00011-19-ЭА) и установлено, что данная документация размещена в формате, позволяющем с ней ознакомиться, а также обеспечивает возможность поиска и копирования фрагментов его текста.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 4, части 5 статьи 112 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Контракт" на действия заказчика - ГБНОУ "Губернаторская кадетская школа-интернат полиции" при проведении электронного аукциона N 0139200000119000012 "Оказание услуг по охране объекта, имущества собственника" необоснованной.

2. Производство по делу N 50/З-2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>