Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 23 января 2018 г. N 06-266/2018

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <_>- [должностное лицо]

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа от 26.07.2018 N02/358-пр (в редакции приказа от 08.08.2018 г. N 01/418-пр) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении МКУ "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" (ИНН 1638004985; ОГРН 1061672000026; 422370, РТ, Тетюшский р-н, г. Тетюши, ул. Малкина, 39).

Инспекцией Татарстанского УФАС России по результатам анализа постановлений проверяемого лица установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru 7 июля 2017 г. было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0111300006217000029 с предметом: "Выполнение работ по строительству ИЖД со встроенным ОПУУП в с. Большая Турма, ул. Мусина, д. 28 А Тетюшского муниципального района РТ".

Заказчиком вышеуказанной закупки выступил Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан.

Начальная максимальная цена контракта по аукциону N 0111300006217000029 составила 2 700 000 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона, в электронной форме от 24.07.2017 г. подали заявки и приняли участие в аукционе следующие организации.

Номер	Предложение о цене контракта	Сведения об участнике аукциона	Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске
1	2 673 000,00	ООО "ПСК Созидатель" ИНН (1614012176, KPP 161401001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92412000000; Почтовый индекс: 422430; Субъект РФ: Татарстан; Город: Буинск; Улица: Вахитова; Дом: дом191д;)	Соответствует требованиям
2	2 686 500,00	ООО "СтройГрад+"" ИНН (1658184895, KPP 165801001, Страна: Российская Федерация; ОКАТО: 92401000000; Почтовый индекс: 420039; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Декабристов; Дом: 180; Офис: 54;)	Соответствует требованиям

В результате снижение по аукциону составило 1% от начальной (максимальной) цены контракта.

В вышеуказанном аукционе ООО "ПСК Созидатель", ООО "СтройГрад+" реализовали групповую модель поведения, участвуя в торгах, отказывались от конкурентной ценовой борьбы.

Такое пассивное поведение участников аукциона свидетельствует о намерении обеспечить заключение контракта по максимально высокой цене в условиях отсутствия конкурентного ценового предложения.

По результатам проведения аукциона ООО "ПСК Созидатель" признано победителем с ценовым предложением в размере 2 673 000,00 рублей.

Между Исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района Республики Татарстан и ООО "ПСК Созидатель" был заключен муниципальный контракт N 48 от 04.08.2017 г. на сумму 2 673 000,00 рублей.

Техническим заданием, являющимся приложением к муниципальному контракту, предусмотрено, что срок выполнения работ составляет с момента заключения контракта (04.08.2017 г.) по 31 октября 2017 г.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 04.08.2017 г., отчету об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от 7 августа 2017 г. работы по муниципальному контракту N 48 от 04.08.2017 г. были выполнены 4 августа 2017 г., то есть в день заключения муниципального контракта.

В соответствии с п. 2.4 муниципального контракта оплата работ осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае, работы были оплачены 4 августа 2017 г. платежным поручением N 30512 от 04.08.2017 г.

Согласно сведениям, содержащимся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://edu.tatar.ru/tetyushi/b-turma/dou), по адресу: 422370, Республика Татарстан, Тетюшский район, с. Большая Турма, ул. Мусина, д. 28А располагается МБДОУ "Детский сад "Улыбка" села Большая Турма".

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС от 21.12.2018 г. N 01/612-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "ПСК Созидатель" (ИНН 1614012176), ООО "СтройГрад+" (ИНН 1658184895) и Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", что выразилось в достижении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела или могла привести к ограничению конкуренции при проведении аукциона в электронной форме N 0111300006217000029,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N06-266/2018 к рассмотрению на 12 февраля 2019 г. в 15 часов 30 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 06-266/2018 в качестве ответчика:

- МКУ "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" (ИНН 1638004985; ОГРН 1061672000026; 422370, РТ, Тетюшский р-н, г. Тетюши, ул. Малкина, 39);

- ООО "ПСК Созидатель" (ИНН 1614012176; ОГРН 1141673001150; 422430, РТ, Буинский район, г. Буинск, ул. Вахитова, д. 191 Д);

- ООО "СтройГрад+" (ИНН 1658184895; ОГРН 1151690096051; 420039, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 180, пом. 54).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" МКУ "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" в срок до 4 мая 2018 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

Письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении.

Реестр всех договоров, заключенных между МКУ "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" и ООО "ПСК Созидатель" с указанием номера, даты договора, предмета договора, суммы договора, срока действия договора в период с 2016 по дату получения настоящего определения.

Реестр всех контрактов, заключенных между МКУ "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан" и ООО "ПСК Созидатель" с указанием номера, даты договора, предмета договора, суммы договора, способа осуществления закупки, номера извещения в период с 2016 по дату получения настоящего определения.

Информацию о должностных лицах, в трудовые обязанности которых входила подготовка и сопровождение закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за период с 2016 по 2018 г. г. с указанием ФИО и занимаемое должности, срока исполнения трудовых обязанностей.

Иные документы и материалы для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО "ПСК Созидатель" в срок до 8 февраля 2019 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка ответчиков по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.

Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Разъясняю, что согласно п. 1 Примечания к ст. 14.32 КоАП РФ лицо добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

<_> [должностное лицо]