Определение Федеральной антимонопольной службы от 16 июля 2018 г. N 1-14-109/00-08-18

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>

У С Т А Н О В И Л:

ФАС России рассмотрело дело N 1-14-117/00-08-17 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО "Объединение Краснодарский чай", выразившемся в недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже.

В результате рассмотрения дела N 1-14-117/00-08-17 было вынесено решение о выделении в отдельное производство материалов дела N 1-14-117/00-08-17 о нарушении антимонопольного законодательства для разрешения вопроса о наличии в действиях ООО "Мацестинская Чайная Фабрика Константина Туршу" признаков нарушения антимонопольного законодательства.

ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" (далее также - Общество) является производителем чая под наименованием "Краснодарский", что подтверждается образцами продукции, а также сертификатами соответствия, дистрибьюторским договором <...> с ООО "Торговый дом "Мацеста чай с 1947 года", товарными накладными и счетами-фактурами.

Общество также является правообладателем исключительного права на наименование места происхождения товара (НМПТ) "Краснодарский чай" по свидетельству N 159/1, зарегистрированному 24.11.2016 с датой подачи заявки 30.06.2016.

ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" вводит в гражданский оборот на территории Российской Федерации чай листовой и пакетированный "Краснодарский" ("Краснодарский с 1947 г."), что подтверждается образцами продукции, каталогом продукции Общества, сертификатами соответствия, договорами, товарными накладными, товарно-транспортными накладными и др. материалами.

На упаковке чая "С 1947 года Чай Краснодарский черный байховый с чабрецом и душицей" Общества, представленной в материалы дела, размещена следующая информация: "ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу", 354078, Россия, Краснодарский край, г. Сочи, с. Измайловка, ул. Измайловская, 141".

Аналогичная информация размещена на упаковках чая "С 1947 года Чай Краснодарский черный байховый с мятой и календулой", "С 1947 года Чай Краснодарский черный байховый с душицей и ромашкой", "С 1947 года Чай Краснодарский черный классический отборный".

На Интернет-сайте официального интернет-магазина ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" http://www.matsestatea.ru/online-store размещена следующая информация: "_ Наш магазин является официальным магазином ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу". У нас Вы купите лицензионные сорта Краснодарского чая и будете полностью уверены в их аутентичности".

Вся вышеуказанная информация в совокупности вызывает представление о том, что чайная продукция Общества под торговой маркой "Краснодарский" выращивается и производится в Краснодарском крае.

Как следует из представленных документов, ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" закупает чай фасованный и нефасованный, выращенный в Краснодарском крае, у ОАО "Мацестинский чай" согласно договору поставки <...>. В соответствии с дополнительным соглашением от <...> поставки товара от <...> ОАО "Мацестинский чай" обязуется передавать ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" весь чайный лист, собираемый с чайных плантаций, которые ему принадлежат, а также не имеет права поставлять чайный лист иным покупателям в течение срока действия договора. ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" обязано принимать весь чайный лист, собираемый с чайных плантаций ОАО "Мацестинский чай", а также не имеет права приобретать сырьё для производства чая от других поставщиков.

В соответствии со справкой о процентном соотношении листа, травяных добавок и импортного чая в готовой продукции ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" за период 2014-2017 гг. (по 30.09.2017) краснодарский чайный лист был закуплен в количестве:

- в 2014 году - 121 208,6 кг;

- в 2015 году - 18 595,068 кг;

- в 2016 году - 57 012,407 кг;

- в 2017 году - 63 535,28 кг.

Следует учитывать, что вышеуказанные показатели относятся к приобретению свежего чайного листа. В процессе первичной обработки выход сухого листа составляет не более 1/4 от массы первичного свежесобранного чайного листа.

Согласно отчетам по выпуску готовой продукции ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" за период 2014-2017 гг. объем готовой продукции под торговой маркой "Краснодарский чай" составил:

- в 2014 году - 19 695,254 кг;

- в 2015 году - 207 885,096 кг;

- в 2016 году - 169 064,135 кг;

- в 2017 году - 331 347,97 кг.

В соответствии со справкой о процентном соотношении листа, травяных добавок и импортного чая в готовой продукции ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" за период 2014-2017 гг. (по 30.09.2017):

- процентная доля краснодарского чайного листа в листовом чае варьируется от 26,69% до 38,31%;

- процентная доля травяных добавок в листовом чае варьируется от 3,61% до 10,26%;

- процентная доля чайного листа "Индия Ассам" в листовом чае варьируется от 10% до 18%;

- процентная доля чайного листа "Южная Индия" в листовом чае варьируется от 10% до 17%;

- процентная доля чайного листа "Индонезия" в листовом чае варьируется от 10% до 11%;

- процентная доля чайного листа "Вьетнам" в листовом чае варьируется от 10% до 20%;

- процентная доля чайного листа "ЮАР" в листовом чае варьируется от 1% до 10%;

- процентная доля чайного листа "Китай" в листовом чае варьируется от 3,51% до 13,05%.

Согласно имеющимся документам подавляющую часть продукции Общества составляют импортные чаи из Индии, Индонезии, Вьетнама, ЮАР и Китая.

Таким образом, размещая на упаковках чая обозначения "Краснодарский", а также, в каталоге продукции, на упаковках и на своем Интернет-сайте информацию о том, что вводимый им в гражданский оборот чай, в том числе пакетированный, производится в Краснодарском крае, является отечественным краснодарским чаем, Общество вводит в заблуждение потребителей и контрагентов в отношении места производства товара.

При этом в Реестре наименований мест происхождения товара имеются сведения о регистрации НМПТ N 159 от 14.11.2016 в отношении товара "чай" в пределах географического объекта "Краснодарский край". В свидетельстве N 159/1 имеется описание уникальных свойств зеленого и черного чаев, обусловленных произрастанием на чайных плантациях Краснодарского края.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 21/184 от 21.02.2018, при условии выполнения требований подтверждения НМПТ, которому предоставляется правовая охрана, купажирование чая, происходящего с территории определенного географического объекта, с чайной продукцией из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран не представляется возможным.

Таким образом у ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" отсутствует право использовать НМПТ "Краснодарский чай" в отношении той части своей продукции, которая не обладает описанными в свидетельстве свойствами, поскольку подавляющая часть купажа является импортным чаем.

Исходя из изложенного, Общество получает ничем не обоснованные конкурентные преимущества, используя наименование "Краснодарский" для своей продукции.

В соответствии со статьей 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

В силу пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара.

Согласно статье 8 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3453-КЗ "О развитии чаеводства на территории Краснодарского края" в целях идентификации своей продукции и обеспечения ее конкурентоспособности субъекты чаеводства, осуществляющие выращивание, переработку чайного листа, расфасовку, упаковку и маркировку чая на территории Краснодарского края, вправе использовать наименование "Краснодарский чай" при соблюдении федерального законодательства в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности.

ФАС России усматривает в действиях ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" по использованию для индивидуализации чая обозначения "Краснодарский" ("Краснодарский с 1947 г."), признаки нарушения пункта 3 статьи 14.2 Закона "О защите конкуренции", запрещающего введение в заблуждение в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона "О защите конкуренции" в случае выявления в действиях лица признаков нарушения, в том числе статьи 14.2 Закона "О защите конкуренции", указанным лицам выдается предупреждение. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении указанного запрета без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

ФАС России выдал ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" предупреждение от 28.05.2018 N ИА/38368/18 о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства в виде недобросовестной конкуренции, запрещенной пунктом 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Письмом от 13.06.2018 <...> ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" сообщило о том, что в настоящее время ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" производит продукцию с наименованием "Краснодарский чай" в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответственно, информация размещенная на упаковках чая с наименованием "Краснодарский" и информация, размещенная на сайте http://www.matsestatea.ru, не может вводить в заблуждение потребителей.

Однако ФАС России считает, что приведенные доводы ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" не являются обоснованными и не свидетельствуют о том, что действия Общества не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, по состоянию на 13.07.2018 предупреждение ФАС России от 28.05.2018 N ИА/38368/18 ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" не исполнено.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 05.07.2018 N 957/18 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина Туршу" (ОГРН 1142367013579, ИНН 2319057492, адрес места нахождения: 354078, Краснодарский край, г. Сочи, с. Измайловка, ул. Измайловская, д. 141) пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело N 1-14-109/00-08-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 07.08.2018 в 11.00 по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 5, кабинет N 522.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 1-14-109/00-08-18 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве:

ответчика:

ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина" (354078, Краснодарский край, г. Сочи, с. Измайловка, ул. Измайловская, д. 141);

заявителя:

ООО "Объединение Краснодарский чай" (350072, г. Краснодар, ул. Московская, д. 42, корп. 13).

3. ООО "Мацестинская чайная фабрика Константина" представить в ФАС России письменную позицию по обстоятельствам дела N 1-14-109/00-08-18.

Явка ответчика по делу N 1-14-109/00-08-18 о нарушении антимонопольного законодательства или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

С материалами дела можно ознакомиться в Федеральной антимонопольной службе, контактный телефон (499) 755 23 23.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы фамилии представителей необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона "О защите конкуренции" лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.