Определение Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2018 г. N 4-14.24-924/00-05-18

Я, заместитель начальника управления - начальник отдела методологии и административного процесса Управления контроля промышленности ФАС России Дьяченко Сергей Владимирович, рассмотрев материалы и документы, представленные акционерным обществом "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" (далее - АО "СПбМТСБ") письмом от 04.09.2017 N 09-09-КТ, ФГБУ "ЦДУ ТЭК" письмом от 22.03.2017

N 02-04-05-137, в отношении публичного акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" (далее - ПАО "Южный Кузбасс") (место нахождения: улица Юности, дом 6, город Междуреченск, Кемеровская область, 652877; ИНН 4214000608; ОГРН 1024201388661; дата регистрации в качестве юридического лица - 04.06.1993), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Положения, биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения, обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее биржевой договор).

На основании пункта 14 Положения, сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "к" и "м" - "т" пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ФАС России в адрес АО "СПбМТСБ" направлены запросы информации 03.07.2017 N АГ/44740/17, от 05.09.2017 N ВК/61387/17 о предоставлении, в том числе, реестра внебиржевых договоров по поставке угля с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

По данным ФГБУ "ЦДУ ТЭК" (письмо от 22.03.2017 N 02-04-05-137) суммарный объем добычи группой лиц ПАО "Южный Кузбасс" углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита за 2016 год превышает объем 1 млн. тонн.

Согласно регистрационной записи АО "СПбМТСБ" N 1585221

ПАО "Южный Кузбасс" представило информацию о дополнительном соглашении от 08.08.2017 N Б/Н к договору поставки угля от 30.09.2015

N 20-Ц/С-КН на регистрацию 29.08.2017, объем сделки по указанному договору превышает 60 тонн.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) ПАО "Южный Кузбасс" содержатся признаки нарушения требований Положения, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО "Южный Кузбасс" (место нахождения: улица Юности, дом 6, город Междуреченск, Кемеровская область, 652877;

ИНН 4214000608; ОГРН 1024201388661; дата регистрации в качестве юридического лица - 04.06.1993) дело по признакам нарушения требования Положения, выразившимся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО "Южный Кузбасс" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-14.24-924/00-05-18 и проведении административного расследования предоставить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

3.1. Копию договора поставки угля от 30.09.2015 N 20-Ц/С-КН со всеми приложениями и изменениями, действующими в 2017-2018 гг. (регистрационная запись N 1585221).

3.2. Копии документов, подтверждающих реализацию договора на поставку угля от 30.09.2015 N 20-Ц/С-КН (регистрационная запись

N 1585221), включая счета-фактуры, товарные накладные.

3.3. Копии документов, включая переписку с контрагентом по вопросу заключения дополнительного соглашения от 08.08.2017 N Б/Н к договору поставки угля от 30.09.2015 N 20-Ц/С-КН и согласования цены (регистрационная запись N 1585221).

Письменные пояснения по вопросу сроков предоставления в АО "СПбМТСБ" информации к договору поставки угля от 30.09.2015 N 20-Ц/С-КН на регистрацию 29.08.2017 (регистрационная запись N 1585221);

По регистрационным записям АО "СПбМТСБ" NN 1615433, 1615436, 1656858, 1656859, 1656860, 1668397, 1668398, 1668399, 1668409, 1668417, 1668445, 1670084, 1670085, 1670086, 1670087, 1670088, 1670089, 1670095, 1700941, 1701031, 1701046, 1714156, 1947673 представить следующие документы:

- копии договоров поставки угля со всеми приложениями и изменениями, действующими в период 2017-2018 гг.;

- копии документов, подтверждающих реализацию договоров на поставку угля, включая счета-фактуры, товарные накладные и др.;

- копии документов, включая переписку с контрагентом по вопросу заключения дополнительных соглашений к договорам на поставку угля и согласования цены.

3.6. Информацию о группе лиц ПАО "Южный Кузбасс" по состоянию на 31.12.2016, на 31.12.2017, на дату получения определения в соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц".

3.7. Информацию об объеме (млн. тонн) добычи, реализации за 2016, 2017 годы (с разбивкой по годам) углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита (с разбивкой по маркам углей) группой лиц ПАО "Южный Кузбасс" (с разбивкой по хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц ПАО "Южный Кузбасс").

3.8. Бухгалтерский баланс (ОКУД 0710001), отчет о финансовых результатах (ОКУД 0710002) ПАО "Южный Кузбасс" за отчетные периоды, начиная с 2016 года.

4. Законному представителю ПАО "Южный Кузбасс" явиться "30" июля 2018 года в 15 часов 00 минут в ФАС России (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 4, каб. 443) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-14.24-924/00-05-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника управления -

начальник отдела методологии и

административного процесса

Управления контроля промышленности С.В. Дьяченко

<....>

Идентификатор

Идентификатор