Определение Федеральной антимонопольной службы от 2 июля 2018 г. N 4-14.24-961/00-05-18

Я, заместитель начальника управления - начальник отдела методологии и административного процесса Управления контроля промышленности ФАС России <...>, рассмотрев материалы и документы, представленные акционерным обществом "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" (далее - АО "СПбМТСБ") письмом от 05.10.2017 N 49-10-КТ, ФГБУ "ЦДУ ТЭК" письмом от 22.03.2017 N 02-04-05-137, в отношении акционерного общества "Центральная обогатительная фабрика "Кузнецкая" (далее - АО "ЦОФ "Кузнецкая") (адрес: 654000, Кемеровская область, город Новокузнецк, Северное шоссе, дом 16; ИНН 4218000253; ОГРН 1024201670393; дата регистрации в качестве юридического лица: 19.08.1998), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее биржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "к" и "м" - "т" пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ФАС России в адрес АО "СПбМТСБ" направлены запросы информации (от 03.07.2017 N АГ/44740/17; от 05.09.2017 N ВК/61387/17) о предоставлении, в том числе, реестра внебиржевых договоров по поставкам угля за 2017-2018 гг., с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

По данным ФГБУ "ЦДУ ТЭК" (письмо от 22.03.2017 N 02-04-05-137) суммарный объем добычи группой лиц АО "ЦОФ "Кузнецкая" углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита за 2016 год превышает объем 1 млн. тонн.

Согласно регистрационной записи АО "СПбМТСБ" N 1608151 АО "ЦОФ "Кузнецкая" представило информацию о дополнительном соглашении от 31.08.2017 N 28 к договору поставки угля от 01.07.2015 N ДГРУ7-001499/ДГЦК7-000285 на регистрацию 12.09.2017, объем сделки по указанному договору составляет более 60 тонн.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) АО "ЦОФ "Кузнецкая", содержатся признаки нарушения требований Положения, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО "ЦОФ "Кузнецкая" (адрес: 654000, Кемеровская область, город Новокузнецк, Северное шоссе, дом 16; ИНН 4218000253; ОГРН 1024201670393; дата регистрации в качестве юридического лица: 19.08.1998) дело по признакам нарушения требования Положения, выразившимся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО "ЦОФ "Кузнецкая" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-14.24-961/00-05-18 и проведении административного расследования представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

Копию договора поставки угля от 01.07.2015 N ДГРУ7-001499/ДГЦК7-000285 со всеми приложениями и изменениями, действующими в 2017-2018 гг. (регистрационная запись N 1608151).

Копии документов, подтверждающих реализацию договора на поставку угля от 01.07.2015 N ДГРУ7-001499/ДГЦК7-000285 (регистрационная запись N 1608151), включая счета-фактуры, товарные накладные.

Копии документов, включая переписку с контрагентом по вопросу заключения дополнительного соглашения от 31.08.2017 N 28 к договору от 01.07.2015 N ДГРУ7-001499/ДГЦК7-000285 и согласования цены (регистрационная запись N 1608151).

Письменные пояснения по вопросу сроков предоставления в АО "СпбМТСБ" информации о дополнительном соглашении от 31.08.2017 N 28 к договору поставки угля от 01.07.2015 N ДГРУ7-001499/ДГЦК7-000285 на регистрацию 25.08.2017 (регистрационная запись N 1608151).

По регистрационным записям АО "СПбМТСБ" NN 1608193, 1608276, 1608311, 1608316, 1608346, 1608348, 1608350, 1608351:

- копии договоров поставки угля со всеми приложениями и изменениями, действующими в период 2017-2018 гг.;

- копии документов, подтверждающих реализацию договоров на поставку угля, включая счета-фактуры, товарные накладные и др.;

- копии документов, включая переписку с контрагентом по вопросу заключения дополнительных соглашений к договорам на поставку угля и согласования цены.

3.6. Информацию о группе лиц АО "ЦОФ "Кузнецкая" по состоянию на 31.12.2016, на 31.12.2017, на дату получения определения в соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц".

3.7. Информацию об объеме (млн. тонн) добычи, реализации за 2016, 2017 годы (с разбивкой по годам) углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита (с разбивкой по маркам углей) группой лиц АО "ЦОФ "Кузнецкая" (с разбивкой по хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц АО "ЦОФ "Кузнецкая");

3.8. Копии бухгалтерского баланса (ОКУД 0710001), отчета о финансовых результатах (ОКУД 0710002) АО "ЦОФ "Кузнецкая" за отчетные периоды, начиная с 2016 года.

4. Законному представителю АО "ЦОФ "Кузнецкая" явиться "31" июля 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 4, каб. 444, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-14.24-961/00-05-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника управления -

начальник отдела методологии и

административного процесса

Управления контроля промышленности <...>

<...>

2018-68566(5)

2018-68566(5)