Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 января 2019 г. N 02-01-12-10-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Игнатьева И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков, член Комиссии;

Тюлькова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями, член Комиссии,

рассмотревшая дело N 02-01-12-10-17 от 07.08.2017 г. по признакам нарушения Муниципальным казенным предприятием города Новосибирска "Горэлектротранспорт" (далее - МКП "ГЭТ"), ИНН/КПП 5402108170/540201001, 630123, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 17), пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции"

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 08.11.2017 года по результатам рассмотрения дела N 02-01-12-10-17 от 07.08.2017 года МКП "ГЭТ" признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению мест креплений самонесущих волоконно-оптических кабелей связи на опорах контактной сети городского электротранспорта (включая услугу по содержанию места крепления кабелей связи) в границах расположения опор контактной сети городского электротранспорта, находящихся в оперативном управлении МКП "ГЭТ", на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с Решением Новосибирского УФАС России МКП "ГЭТ" было выдано предписание N 02-01-12-10-17 от 08.11.2017. МКП "ГЭТ" предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: установить цену на услугу по предоставлению мест креплений самонесущих волоконно-оптических кабелей связи на опорах контактной сети городского электротранспорта, находящихся в оперативном управлении МКП "ГЭТ", которая не превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

МКП "ГЭТ" предписано в срок до 25.12.2017 г. представить в Новосибирское УФАС России сведения об установленной стоимости услуги по предоставлению мест креплений на опорах контактной сети, принадлежащих предприятию, с экономическим обоснованием и приложением документов, отражающих порядок распределения затрат на обслуживание опор между предприятием и потребителями услуг.

Письмом вх. N 6147э от 24.11.2017 в Новосибирское УФАС России поступило ходатайство МКП "ГЭТ" о продлении срока исполнения предписания. Определением от 08.12.2017 указанное ходатайство удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 18.01.2018. Сведения об исполнении предписания должны быть представлены в срок до 22.01.2018.

МКП "ГЭТ" письмом вх. N 6605э от 18.12.2017 было подано повторное ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 17.02.2018. Определением от 19.12.2017 отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

МКП "ГЭТ" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Новосибирского УФАС России от 08.11.2017. Арбитражный суд Новосибирской области определением от 22.01.2018 оставил заявление МКП "ГЭТ" по делу N А45-991/2018 без движения.

По состоянию на 15.02.2018, то есть по истечении установленных сроков, МКП "ГЭТ" предписание не исполнило, каких-либо документов и пояснений по вопросу его исполнения в адрес Новосибирского УФАС России не представило.

Таким образом, МКП "ГЭТ" за неисполнение предписания N 02-01-12-10-17 от 08.11.2017 года в установленный срок, было привлечено к административной ответственности.

Законность решения и предписания Новосибирского УФАС по делу N 02-01-12-10-17 подтверждена решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.07.2018 года по делу N А45-991/2018. Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 года по делу N45-10090/2018 судебное решение оставлено без изменения. Указанное постановление вступило в силу 18.12.2018 года.

В связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 26.07.2018 года по делу N А45-991/2018, а так же в связи с привлечением МКП "ГЭТ" (ИНН 5402108170, КПП 540201001, 630123, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 17) к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания N 02-01-12-10-17 от 08.11.2017 года и вынесением в отношении данного лица постановления о назначении административного наказания от 16.08.2018 г. N 02-13-21-2018, Комиссией Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства вынесено определение от 20.12.2018 года об установлении новых сроков исполнения предписания N 02-01-12-10-17, в соответствии с которым МКП "ГЭТ" необходимо исполнить предписание N 02-01-12-10-17 от 08.11.2017 г. до 21.01.2019 г. и в срок до 23.01.2019 г. представить в Новосибирское УФАС России информацию об исполнении предписания N 02-01-12-10-17 от 08.11.2017 г. с приложением подтверждающих документов.

Письмом от 16.01.2019 (вх. N 351 от 17.01.2019) МКП "ГЭТ" заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания N 02-01-12-10-17 от 08.11.2017 до 15.02.2019 года.

Частью 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Учитывая вышеизложенные положения Закона и исходя из того, что с момента выдачи предписания у МКП "ГЭТ" имелось достаточно времени, чтобы совершить все необходимые действия, направленные на исполнение предписания, и срок исполнения указанного предписания уже неоднократно продлялся, Комиссия не находит оснований для удовлетворения ходатайства предприятия.

По результатам рассмотрения ходатайства МКП "ГЭТ" о продлении срока исполнения предписания (вх. N 351 от 17.01.2019), руководствуясь частями 5, 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

КОМИССИЯ ОПРЕДЕЛИЛА:

Отказать МКП "ГЭТ" в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания (исх. N 40 от 16.01.2019).