Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 января 2019 г. N 78/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя

председателя Комиссии:

<_> - заместитель руководителя управления;

Членов Комиссии:

<_> - начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_> - заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 78/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная контора N 12 плюс" (адрес (место нахождения) юридического лица: 653010, г. Прокопьевск, Микрорайон 10-й, 15А, ОГРН 1074223005878, ИНН 4223047289, КПП 422301001, дата присвоения ОГРН 12.12.2007, далее - ООО "ЖЭК N 12 плюс") рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 08.10.2018 N 6240) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из обращения физического лица следует, что он является собственником квартиры, расположенной в г. Прокопьевске. Обслуживание жилого дома осуществляет управляющая компания ООО "ЖЭК N 12 плюс".

03.10.2018 заявитель получил (обнаружил в подъезде дома) платежные документы за сентябрь 2018 г. для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, состоящие из трех скрепленных листов, два из которых содержат рекламу. Платежный документ за сентябрь 2018 г., представленный заявителем, а также рекламные листовки скреплены между собой скобой степлера (оригинал платежного документа за сентябрь 2018 г. представлен).

Согласно части 10.3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Письмом ФАС России от 25.09.2018 N РП/76842/18 "О рекламе на платежных документах" разъяснено, что в случае, если реклама вложена в конверт с квитанцией на оплату коммунальных услуг и представляет собой отдельный носитель, инструментально не прикрепленный к самой квитанции, ее распространение указанным способом не может рассматриваться как нарушение части 10.3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Принимая тот факт, что носители рекламной информации (рекламные листовки) инструментально прикреплены к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, то в действиях ООО "ЖЭК N 12 плюс" имеются признаки нарушения части 10.3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В данном случае рекламораспространителем является ООО "ЖЭК N 12 плюс".

23.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 78/Р-2018 в отношении ООО "ЖЭК N 12 плюс" и назначено к рассмотрению на 26.11.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ЖЭК N 12 плюс" заказным письмом с уведомлениями о вручении.

15.11.2018 в Кемеровское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "ЖЭК N 12 плюс", в которых содержалась информация о результатах проведенной проверки обстоятельств, указанных в определении. В результате проверки было выявлено нарушение, допущенное сотрудником предприятия (<_> ), с которой было взято письменное объяснение. ООО "ЖЭК N 12 плюс" в данных пояснениях также проинформировало Кемеровское УФАС России о том, что не оказывало услуг по распространению рекламной продукции, договора с рекламодателями и рекламопроизводителями не заключало.

26.11.2018 состоялось рассмотрение дела N 78/Р-2018 с участием директора ООО "ЖЭК N 12 плюс" <_> , а также представителя ООО "ЖЭК N 12 плюс" по доверенности б/н от 20.11.2018 <_> . На заседании Комиссии ответчик, представитель ответчика пояснили, что ООО "ЖЭК N 12 плюс" не имеет отношение к распространению рекламной информации (рекламных листовок) инструментально прикрепленных к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Заслушав пояснения ответчика, представителя ответчика и изучив материалы дела, Комиссия приняла решение рассмотрение дела отложить в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определением от 26.11.2019 рассмотрение дела N 78/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.01.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ЖЭК N 12 плюс" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

28.12.2018 в Кемеровское УФАС России поступили от ООО "ЖЭК N12 плюс" следующие документы: копия трудового договора <_> N 87 от 08.05.2009, копия дополнительного соглашения к трудовому договору <_> от 01.01.2018, копия приказа от 08.05.2009 N19к о назначении <_> уборщиком лестничных клеток, копия паспорта <_>

16.01.2018 состоялось рассмотрение дела N 78/Р-2018 с участием директора ООО "ЖЭК N 12 плюс" <_> , а также представителя ООО "ЖЭК N 12 плюс" <_> по доверенности N 30 от 29.12.2018. Директор ООО "ЖЭК N 12 плюс" <_> выступила с просьбой о приобщении к материалам дела протокола N 3 внеочередного собрания ООО "ЖЭК N12 плюс" от 30.11.2018, свидетельствующего о том, что на собрании работникам разъяснено законодательство в сфере рекламы, а также доведена до сведения работников информация об ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Данная просьба была удовлетворена.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО "ЖЭК N 12 плюс" адрес (место нахождения) юридического лица: 653010, г. Прокопьевск, Микрорайон 10-й, 15А, ОГРН 1074223005878, ИНН 4223047289, КПП 422301001, дата присвоения ОГРН 12.12.2007) надлежащим (физическим лицом) <_>.

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 78/Р-2018 отложить.

2. Назначить дело N 78/Р-2018 к рассмотрению на 12 марта 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

Явка <_> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>