Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 10 января 2019 г. N 02-03/42-2018

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 02-03/42-2018 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Ивановой Е.С. пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С., не уведомленной надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В рекламно-информационном журнале "Модный город" N 105 апрель 2018, учредителем которого является ООО "Слобода", на странице 60 размещена реклама следующего содержания:

"BROW BAR BE

Первая в Туле сеть экспресс-студий красоты в формате bar.

Школа креативного искусства Bar BE Shool.

ТРЦ "Гостиный двор", 4-й этаж, тел. 8-953-955-55-44.

ТРЦ "Макси", 2-й этаж, тел. 8-929-07-08-500.

browbar_be".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В нарушение указанных требований в рекламе индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С. отсутствуют конкретные критерии, по которым осуществлялось сравнение и объективное подтверждение, что сеть экспресс-студий красоты "BROW BAR BE" является первой в формате brow bar по отношению к другим студиям красоты города Тулы.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламодатель.

Тульским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела N 02-03/42-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22.06.2018 г. (исх. N 2/3140 от 22.06.2018 г.), которым у индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С. запрошены необходимые документы (до 09.07.2018 г.) и назначено рассмотрение дела на 19.07.2018 г.

На рассмотрение дела 19.07.2018 г. индивидуальный предприниматель Иванова Е.С. не явилась. Документы, истребованные вышеуказанным определением, в Тульское УФАС России не представлены, ходатайства об отложении срока представления документов и (или) рассмотрения дела не поступали.

Вышеуказанное определение заказными письмами с уведомлениями (почтовые идентификаторы: 30000023920102, 30000023920324) направлено индивидуальному предпринимателю Ивановой Е.С. по местам осуществления деятельности:

- ул. Советская, д. 47, г. Тула, 300041 (ТРЦ "Гостиный двор");

- ул. Пролетарская, д. 2, г. Тула, 300001 (ТРЦ "Макси").

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте ФГУП "Почты России" (www.pochta.ru), заказные письма с почтовыми идентификаторами:

- 30000023920102 адресату не вручено -28.06.2018 г. - неудачная попытка вручения;

- 30000023920324 адресату не вручено - 09.08.2018 г. - выслано обратно отправителю.

Управлением вынесено определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела N 02-03/42-2018 от 22.08.2018 г. (исх. N 2/4463 от 22.08.2018 г.), которым у индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С. запрошены необходимые документы (до 10.09.2018 г.) и назначено рассмотрение дела на 21.09.2018 г.

На рассмотрение дела 21.09.2018 г. индивидуальный предприниматель Иванова Е.С. не явилась. Документы, истребованные вышеуказанным определением, в Тульское УФАС России не представлены, ходатайства об отложении срока представления документов и (или) рассмотрения дела не поступали.

Вышеуказанное определение индивидуальным предпринимателем Ивановой Е.С. получено нарочно 07.09.2018 г.

Управлением вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела N 02-03/42-2018 о нарушении рекламного законодательства от 21.09.2018 г. (исх. N 2/5156 от 24.09.2018 г.), которым рассмотрение настоящего дела приостановлено до завершения производства по делу об административном правонарушении АП 02-11/128-2018, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С. по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения дела N 02-03/42-2018.

03.12.2018 г. постановление о прекращении дела N АП 02-11/128-2018 об административном правонарушении вступило в законную силу.

Управлением вынесено определение о возобновлении производства по делу N 02-03/42-2018 от 09.01.2019 г. (исх. N 2/16 от 09.01.2019 г.), которым у индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С. запрошены необходимые документы (представить на рассмотрение дела) и назначено рассмотрение дела на 10.01.2019 г.

Документы о надлежащем уведомлении индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С. в Тульское УФАС России не поступали.

Подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства N 508 от 17.08.2006 г. (далее - Правила), предусмотрено, что производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь подпунктом "е" пункта 36 Правил, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу N 02-03/42-2018, возбужденному в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Е.С., прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил.