Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 11 января 2019 г. N ЕС06-06/2018-420

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства - <_> - заместитель руководителя Удмуртского УФАС России, рассмотрев заявление ООО ПКФ "Спецстрой", указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Дельта-Дом", ООО "Дельта-Строй", Министерства экономики Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики,

в рамках осуществления контроля соблюдения хозяйствующими субъектами требований Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

у с т а н о в и л:

В Удмуртское УФАС России поступило заявление ООО ПКФ "Спецстрой" (вх.N7072 от 04.10.2018 года) на неправомерные действия Министерства экономики Удмуртской Республики при проведении отбора инвестиционных проектов на 2018 год:

- "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР" (включено в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики N 18-18-19);

- "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул" (включено в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики N 18-18-25).

Также Удмуртским УФАС России установлено, что ООО "Дельта-Дом" является инвестором по инвестиционному проекту: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в" (включено в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики N 18-18-17).

В заявлении ООО ПКФ "Спецстрой" также было указано о включении ООО "Дельта-Строй" в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики по инвестиционному проекту: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул. Первомайской, в г. Камбарке УР".

В целях контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Удмуртским УФАС России направлен запрос информации в адрес ООО "Дельта-Строй", ООО "Дельта-Дом", Министерства экономики Удмуртской Республики, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Администрации МО "Завьяловский район" и Администрации МО "город Сарапул".

По результатам рассмотрения заявления установлено следующее.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действии приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Согласно письменным пояснениям Министерства экономики Удмуртской Республики, исх. N 01-38/05887 от 31.10.2018 г., порядок формирования и ведения Реестра инвестиционных проектов Удмуртской Республики утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2015 года N 336 (далее соответственно - Реестр, Порядок). Порядком установлено, что формирование и ведение Реестра осуществляется Министерством экономики Удмуртской Республики (далее - Министерство). Включение инвестиционного проекта в Реестр осуществляется на основании письменного заявления инициатора проекта (далее - заявитель, инвестор) и представленных им документов в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 Порядка, в случае представления отраслевым органом исполнительной власти Удмуртской Республики положительного заключения о целесообразности и возможности реализации инвестиционного проекта на территории Удмуртской Республики. Министерство также вправе направить поступившие от заявителей документы в администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта. При включении инвестиционных проектов в Реестр Порядком не предусмотрена процедура какого-либо отбора, а также ограничения по количеству реализуемых или планируемых к реализации одним инвестором инвестиционных проектов. Каждый инвестор вправе подать заявление и документы, соответствующие требованиям пункта 4 Порядка, для включения инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики.

Данная форма государственной поддержки предусмотрена статьей 14 Закона Удмуртской Республики от 22.06.2006 N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике", и осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики от 12.05.2015 N24-РЗ "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов" и Указом Главы Удмуртской Республики от 19.06.2015 N 123 "Об утверждении Порядка подготовки и принятия Главой Удмуртской Республики решения о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Удмуртской Республики, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, в аренду без проведения торгов".

Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка находящегося в собственности Удмуртской Республики, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, в аренду без проведения торгов определен распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 24.05.2018 N 623-р "Об утверждении регламента работы и состава экспертной группы по подготовке экспертного заключения о соответствии инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Удмуртской Республики от 12 мая 2015 года N 24-РЗ "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов", и о возможности (невозможности) предоставления испрашиваемого земельного участка для реализации инвестиционного проекта".

Таким образом, с ООО "Дельта-Строй", также как и с другими инвесторами - заявителями на включение инвестиционных проектов в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики и принятие решений о предоставлении в соответствии с распоряжением Главы Удмуртской Республики земельных участков в аренду без проведения торгов, инвестиционные договоры в 2018 году не заключались, данная норма не предусмотрена вышеуказанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с письменными пояснениями Министерства экономики Удмуртской Республики исх. N 01-38/06735 от 14.12.2018 г. Требование о наличии бизнес-планов в составе документов, представляемых инициаторами проектов в Министерство экономики Удмуртской Республики, указанными Порядками не предусмотрено. Основная информация об инвестиционном проекте содержится в паспорте инвестиционного проекта.

Министерство экономики Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа, целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Удмуртской Республики, содействия развитию конкуренции в Удмуртской Республике, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, инновационной деятельности, инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства. Министерство экономики Удмуртской Республики в соответствии с постановлением N 336 осуществляет формирование и ведение Реестра.

Объекты, построенные ООО "Дельта-Дом" и ООО "Дельта-Строй" в рамках реализации инвестиционных проектов "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Пугачева, 143в", "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик, с. Завьялово Удмуртской Республики" и "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Пугачева, 68а", на момент окончания строительства будут находиться в собственности инвесторов, реализующих инвестиционные проекты.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 21.05.2018 N601-р "О проекте соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования" (далее - Соглашение) уполномоченным органом по исполнению от имени Правительства Удмуртской Республики указанного Соглашения в части строительства зданий, приобретению (выкупу) зданий образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе оснащению дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет средствами обучения, необходимыми для реализации образовательных программ дошкольного образования, определено Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

В соответствии с письмом Министерства экономики Удмуртской Республики исх. N 01-38/06220 от 20.11.2018 г., инвестиционные проекты ООО "Дельта-Строй" и ООО "Дельта-Дом" предусматривают строительство зданий дошкольных образовательных организаций и направлены на удовлетворение растущего спроса на детские сады-ясли с дневным пребыванием детей.

В соответствии со статьей 4 Закона УР от 18.12.2014 N 81-РЗ "О стратегическом планировании в Удмуртской Республике и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики" документы стратегического планирования Удмуртской Республики разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

К документу стратегического планирования Удмуртской Республики, разрабатываемому в рамках целеполагания, относится стратегия социально- экономического развития Удмуртской Республики.

Реализация вышеуказанных инвестиционных проектов соответствует целям и задачам, определенным в пункте 5.2.2.1 Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09.10.2009 N 40-РЗ "О Стратегии социально- экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года".

К документам стратегического планирования Удмуртской Республики, разрабатываемым в рамках планирования и программирования, относятся:

1) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики;

2) государственные программы Удмуртской Республики;

3) схема территориального планирования Удмуртской Республики.

В рамках среднесрочной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики одним из основных приоритетов является модернизация программ развития человеческого капитала (в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, культуре, спорте, жилищной политике).

Реализация вышеуказанных инвестиционных проектов в полной мере соответствует целям и задачам, определенным в разделе 3.2.2.3 "Развитие образования. Сохранение и развитие кадрового потенциала" Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденного постановлением Правительства УР от 10.10.2014 N 383 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года". Перечнем основных мероприятий (Приложение 2 к Плану) предусмотрено, в том числе, мероприятие (п. 171) "Создание дополнительных дошкольных мест, строительство, капитальный ремонт и реконструкция образовательных организаций дошкольного образования", реализация которого предусматривает "Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольным образованием". Ответственным исполнителем является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, мероприятие реализуется в рамках государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 04.09.2013 N 391 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования".

В соответствии с письменными пояснениями Министерства образования и науки Удмуртской Республики N 01/01-33/9026 от 20.11.2018 г., предполагается, что собственник построенных объектов по инвестиционным проектам будет определен с учетом требований федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация инвестиционных проектов соответствует следующим документам стратегического планирования:

1) Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

1.1) реализация мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет направлена на исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", одной из приоритетных задач является достижение к 2021 году 100- процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

2) подпрограмме "Развитие общего образования" государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства УР от 04.09.2013 г. N 391, одной из целей которой является формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного и общего образования. Целевой показатель -доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования).

Перечень объектов, планируемых к строительству в целях реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2018 - 2019 годах из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики в целях софинансирования мероприятий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведен в приложении 14 к вышеуказанной государственной программы.

Из письменных пояснений ООО "Дельта-Строй" исх. N 57 от 23.11.2018 г. и ООО "Дельта-Дом" исх. N 3ДД от 23.11.2018 г. также не следует, что данными обществами заключались инвестиционные договоры. Земельный участок для реализации инвестиционного проекта "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр.Медик. с.Завьялово Удмуртской Республики" ООО "Дельта-Строй" предоставлен в аренду в соответствии с Распоряжением Главы Удмуртской Республики "О предоставлении земельных участков ООО "Дельта- Строй" для реализации инвестиционных проектов" от 29.06.2018 г. N 222-РГ. Распоряжением Главы Удмуртской Республики "О предоставлении земельных участков ООО "Дельта- Дом" для реализации инвестиционных проектов" от 29.06.2018 г. N 219-РГ предусмотрено предоставление земельных участков без торгов. Согласно письменным пояснениям ООО "Дельта-Строй" земельный участок в целях реализации инвестиционного проекта: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул. Первомайской, в г. Камбарке УР" не был передан обществу.

Из писем Администрации МО "город Сарапул" исх. N 02-10/8288 от 14.12.2018 г. и Администрации МО "Завьяловский район" исх. N 01-33/11011 от 20.12.2018 г. следует, что имеется потребность в обеспечении местами в детских дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте до трех лет.

Администрация МО "Сарапульский район" указала, что в муниципальных программах г. Сарапула не предусмотрено мероприятий по строительству здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул, здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в. Вместе с тем, согласно приложению N 3 к постановлению Администрации города Сарапула от 17.07.2018 г. N 1552 и приложении N 2 к муниципальной программе "Развитие образования и воспитания" на 2015-2021 годы включено строительство дошкольных образовательных учреждений на 80 мест для детей от 2-х месяцев до 3-х лет по адресу: ул. Пугачева, 68а, Пугачева, 143в. Срок выполнения - 2018 год.

Администрация МО "Завьяловский район", указывает, что в соответствии с распоряжением Главы Удмуртской Республики от 29 июня 2018 года N 222-РГ в целях реализации инвестиционного проекта "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик, с. Завьялово Удмуртской Республики" в рамках обращения ООО "Дельта- строй" в Администрацию муниципального образования "Завьяловский район" заключен договор аренды земельного участка N 61/18-АР-ЗУ от 10.07.2018 на земельный участок с кадастровым номером 18:08:078021:546, площадью 15000 кв.м., категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием "Строительство детского сада". Муниципалитет заинтересован в приобретении (выкупе) здания на основании договора на приобретение (выкупа) нежилого здания в целях реализации мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3-х лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в с. Завьялово. Муниципалитету предоставлено право заключить договор в соответствии с п.31 4.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2012 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В случае приобретения (выкупа) здания дошкольное образовательное учреждение будет являться муниципальным.

Приобретение (выкуп) здания предусмотрено за счет средств федерального и регионального бюджетов, на основании Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики на 2018 год, Постановления Правительства Удмуртской Республики от 20.02.2018 N 44 "О распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на 2018 год и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитального ремонта объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2018 год" и Соглашения от 04.12.2018 г. N 5 о предоставлении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования "Завьяловский район" на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на 2018 год.

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Согласно статье 8 указанного закона, отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, реализация инвестиционного проекта требует заключения договора, содержащего все существенные условия.

В соответствии с Законом УР от 22.06.2006 N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике", инвестиционный проект - совокупность практических действий по вложению инвестиций и достижению их окупаемости, в том числе обоснование экономической целесообразности, объема и сроков вложения инвестиций (бизнес-план).

Как указывает Министерство экономики Удмуртской Республики в пояснениях исх. N 01-38/06735 от 14.12.2018 г. требование о наличии бизнес-планов в составе документов, представляемых инициаторами проектов в Министерство экономики Удмуртской Республики, не предусмотрено. Основная информация об инвестиционном проекте содержится в паспорте инвестиционного проекта. Вместе с тем, паспорта инвестиционных проектов, представленные ООО "Дельта-Строй" и ООО "Дельта-Дом", не содержат информации об осуществлении практических действий по достижению окупаемости инвестиций. Инвестиционные договоры с данными лицами также не заключались. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что строительство указанных выше дошкольных образовательных организаций не является инвестиционным проектом. Строительство дошкольных образовательных организаций является муниципальной нуждой. Фактически ООО "Дельта-Строй" и ООО "Дельта-Дом" выступают подрядчиками, осуществляющими строительство зданий дошкольных образовательных организаций, которые потом будут выкуплены соответствующими муниципальными образованиями без проведения конкурентных процедур как у единственных поставщиков. С учетом изложенного, земельные участки необоснованно переданы ООО "Дельта-Дом" и ООО "Дельта-Строй" в аренду без торгов.

С учетом изложенного, в действиях ООО "Дельта-Дом", ООО "Дельта-Строй", Министерства экономики Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики установлены признаки нарушения статьи 16 Закона "О защите конкуренции", что выразилось в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, направленного на включение в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики в качестве инвестиционных проектов работ по строительству зданий дошкольных образовательных организаций в целях дальнейшего предоставления ООО "Дельта-Дом", ООО "Дельта-Строй" земельных участков без торгов и выкупа построенных зданий муниципалитетами фактически без торгов, что приводит к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

Данные обстоятельства являются основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 28.12.2018 г. N 159 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 г. N 339,

о п р е д е л и л:

1. Назначить дело N ЕС06-06/2018-420 к рассмотрению на 14 февраля 2019 года на 09 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчиков по делу - Правительство Удмуртской Республики (426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 214), Министерство экономики Удмуртской Республики (426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 214, ИНН 1831031666, КПП 1831001001, ОГРН 1021801195419), ООО "Дельта-Строй" (426028, г. Ижевск, ул. Маяковского, д. 41, оф. 206, ИНН 1832138549, КПП 183201001, ОГРН 1161832059289) и ООО "Дельта-Дом" (426038, г. Ижевск, ул. Маркина, д. 230, ИНН 1841061067, КПП 184101001, ОГРН 1161832055990).

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя по делу - ООО ПКФ "Спецстрой" (426000, г. Ижевск, ул. 14-я, д. 141б, ИНН 1833020444, КПП 183201001, ОГРН 1021801508410).

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц по делу - Администрацию МО "Завьяловский район" (427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Калинина, 68, ИНН 1808700020, КПП 184101001, ОГРН 1021800640620) и Администрацию МО "Город Сарапул" (427960, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Красная площадь, 8, ИНН 1827008640, КПП 183801001, ОГРН 1021800992047).

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - Министерство образования и науки Удмуртской Республики (426051 г. Ижевск, ул. М. Горького, 73, ИНН 1831098082, КПП 183101001, ОГРН 1041800265748), Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики (426069, г. Ижевск, ул. Песочная, 9, ИНН 1831062093, КПП 183101001, ОГРН 1021801156420).

6. Ответчику по делу - Правительству Удмуртской Республики в срок до 31 января 2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. Письменные пояснения по существу информации, изложенной в настоящем определении.

6.2. Перечень дошкольных образовательных организаций, предусматривающих создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет, расходы по которым предусмотрены бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета Удмуртской Республики 148275,3 тыс. руб. и средства федерального бюджета - 632121 тыс. руб.).

6.3. Источники финансирования создания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике в 2018 году, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год с приложением подтверждающих документов (по каждой организации отдельно).

6.4. Письменные пояснения с приложением, подтверждающих документов, о том, когда стало известно о выделении в 2018 году средств федерального бюджета на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике.

6.5. Перечень подрядных организаций, которые осуществляли в 2018 году строительство зданий дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, в том числе в ходе реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб., с указанием соответствующих зданий дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет построенных (строящихся) каждым из них.

6.6. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, как осуществлялся отбор каждой подрядной организации либо инвестора для создания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб.

6.7. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кто осуществлял проектирование каждого из зданий дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, финансирование создания которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб.

6.8. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кем и на основании чего определены конкретные объекты - здания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, создание которых будет профинансировано бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета Удмуртской Республики 148275,3 тыс. руб. и средства федерального бюджета - 632121 тыс. руб.).

6.9. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, как и когда рассчитывалась сумма необходимых бюджетных средств на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике, финансирование которых предусмотрено бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб.

6.10. Копии заявок (писем, иных актов), направленных органами власти Удмуртской Республики в федеральные органы власти в целях получения из федерального бюджета финансирования на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике в 2018 году в размере 632121 тыс. руб.

6.11. Копии документов, в соответствии с которыми были распределены расходы на создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет, расходы по которым предусмотрены бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год в сумме 780393,3 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета Удмуртской Республики 148275,3 тыс. руб. и средства федерального бюджета - 632121 тыс. руб.), в том числе соглашения о выделении субсидий.

6.12. Информация о государственной программе, в рамках которой из федерального бюджета были выделены средства в размере 632121 тыс. руб. на создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет с приложением переписки о выделении указанных средств федерального бюджета.

6.13. Копии документов, подтверждающих фактическое поступление средств федерального бюджета в размере 632121 тыс. руб. на создание в Удмуртской Республике дополнительных мест для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в бюджет Удмуртской Республики.

7. Ответчику по делу - Министерству экономики Удмуртской Республики в срок до 31 января 2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

7.1. Письменные пояснения по существу информации, изложенной в настоящем определении.

7.2. Перечень инвестиционных проектов, предусматривающих строительство зданий дошкольной образовательной организации для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике в 2018 году, включенных в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики с указанием инвестора, даты включения в Реестр, и регистрационного номера).

7.3. Копии документов, поданных инвесторами для включения в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики по инвестиционным проектам, информация о которых запрашивается пунктом 7.2 настоящего определения (в том числе заявка с предлагающимися документами, документы о включении в Реестр, заключения, распоряжение о предоставлении земельного участка, имеющаяся переписка, касающаяся данного инвестиционного проекта).

8. Ответчику по делу - ООО "Дельта-Строй" в срок до 31 января 2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

8.1. Письменные пояснения по существу информации, изложенной в настоящем определении.

8.2. Копию бизнес-плана ООО "Дельта-Строй" по инвестиционному проекту: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР" с указанием сроков и порядка окупаемости инвестиционного проекта.

8.3. Информацию о представлении ООО "Дельта-Строй" средств инвестиционного фонда Удмуртской Республики по инвестиционному проекту: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР", учитывая, что паспорта инвестиционных проектов содержат отметку инвестора о планируемых мерах поддержки в виде предоставления средств инвестиционного фонда Удмуртской Республики на софинансирование строительства объектов инфраструктуры (с предоставлением документов, подтверждающих предоставление средств и суммы).

8.4. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, на основании чего ООО "Дельта-Строй" определило в качестве инвестиционного проекта именно "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР".

8.5. Копию свидетельства о регистрации права собственности ООО "Дельта-Строй" на здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР.

8.6. Копии документов о постановке на кадастровый учет здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР.

8.7. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кто осуществлял проектирование здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с. Завьялово УР.

8.8. Письменные пояснения, продано ли в настоящее время ООО "Дельта-Строй" здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик. При положительном ответе представить копию договора купли-продажи, копию акта приемки-передачи.

8.9. При положительном ответе на пункт 8.8 настоящего определения представить следующие документы и информацию:

8.9.1. Кем и на основании чего определена стоимость объекта - здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с приложением подтверждающих документов.

8.9.2. Копию переписки с покупателем по вопросу определения цены купли-продажи здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик.

8.10. Письменные пояснения, по каким инвестиционным проектам ООО "Дельта-Строй" осуществляло строительство дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике.

9. Ответчику по делу - ООО "Дельта-Дом" в срок до 31 января 2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

9.1. Письменные пояснения по существу информации, изложенной в настоящем определении.

9.2. Копии бизнес-планов ООО "Дельта-Дом" по инвестиционным проектам: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в"; "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул" с указанием сроков и порядка окупаемости инвестиционных проектов.

9.3. Копию договора аренды земельного участка, заключенного ООО "Дельта-Дом" в целях реализации инвестиционного проекта: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в" со всеми приложениями.

9.4. Информацию о представлении ООО "Дельта-Дом" средств инвестиционного фонда Удмуртской Республики по инвестиционным проектам: "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в"; "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул" на софинансирование строительства объектов инфраструктуры (с предоставлением документов, подтверждающих предоставление средств и суммы).

9.5. Перечень группы лиц ООО "Дельта-Дом" в соответствии со статьей 9 Закона "О защите конкуренции". Указанная информация предоставляется в строгом соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 за исключением необходимости предоставления информации на электронном носителе.

9.6. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, на основании чего ООО "Дельта-Дом" определило в качестве инвестиционного проекта именно "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в"; "Строительство здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул".

9.7. Копию свидетельств о регистрации права собственности ООО "Дельта-Дом" на здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в и здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул.

9.8. Копии документов о постановке на кадастровый учет здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в и здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул.

9.9. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кто осуществлял проектирование здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в и здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул.

9.10. Письменные пояснения, проданы ли в настоящее время ООО "Дельта-Дом" здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в и здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул. При положительном ответе представить копии договоров купли-продажи, копии актов приемки-передачи.

9.11. При положительном ответе на пункт 9.10 настоящего определения представить следующие документы и информацию:

9.11.1. Кем и на основании чего определена стоимость объектов - здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в и здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул с приложением подтверждающих документов.

9.11.2. Копию переписки с покупателем по вопросу определения цены купли-продажи здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в и здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул.

9.12. Письменные пояснения, по каким инвестиционным проектам ООО "Дельта-Дом" осуществляло строительство дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Удмуртской Республике.

10. Заявителю по делу - ООО ПКФ "Спецстрой" в срок до 31 января 2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

10.1. Письменные пояснения по существу информации, изложенной в настоящем определении.

11. Заинтересованному лицу по делу - Администрации МО "Завьяловский район" в срок до 31 января 2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

11.1. Письменные пояснения по существу информации, изложенной в настоящем определении.

11.2. Письменные пояснения с приложением, подтверждающих документов, о том, когда стало известно о выделении в 2018 году бюджетных средств на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Завьяловском районе Удмуртской Республики.

11.3. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кем и на основании чего определены конкретные объекты - здания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в Завьяловском районе Удмуртской Республики, создание которых профинансировано бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год.

11.4. Письменные пояснения об источнике финансирования строительства либо купли-продажи здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик, с. Завьялово Удмуртской Республики с приложением подтверждающих документов.

11.5. Копии соглашений о выделении субсидии Администрации МО "Завьяловский район" на создание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик, а также даты доведения лимитов по данной субсидии.

11.6. Письменные пояснения, приобретено ли в настоящее время здание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик в собственность муниципального образования. При положительном ответе представить копию договора купли-продажи, копию акта приемки-передачи.

11.7. При положительном ответе на пункт 11.7 настоящего определения представить следующие документы и информацию:

11.7.1. Кем и на основании чего определена стоимость объекта - здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик с приложением подтверждающих документов.

11.7.2. Копию переписки с ООО "Дельта-Строй" по вопросу определения цены купли-продажи здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной в мкр. Медик.

12. Заинтересованному лицу по делу - Администрации МО "Город Сарапул" в срок до 31 января 2019 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

12.1. Письменные пояснения по существу информации, изложенной в настоящем определении.

12.2. Письменные пояснения с приложением, подтверждающих документов, о том, когда стало известно о выделении в 2018 году бюджетных средств на создание дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в г. Сарапуле Удмуртской Республики.

12.3. Письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кем и на основании чего определены конкретные объекты - здания дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 2х месяцев до 3 лет в г. Сарапуле Удмуртской Республики, создание которых профинансировано бюджетом Удмуртской Республики на 2018 год.

12.4. Письменные пояснения об источнике финансирования строительства либо купли-продажи здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул, здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в с приложением подтверждающих документов.

12.5. Копии соглашений о выделении субсидий Администрации МО "Город Сарапул" на создание дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул, дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в, а также даты доведения лимитов по данным субсидиям.

12.6. Письменные пояснения, приобретено ли в настоящее время здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул, здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в в собственность муниципального образования. При положительном ответе представить копии договоров купли-продажи, копии актов приемки-передачи.

12.7. При положительном ответе на пункт 12.6 настоящего определения представить следующие документы и информацию:

12.7.1. Кем и на основании чего определена стоимость объектов - здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул.Пугачева, 68а, гор. Сарапул, здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143в с приложением подтверждающих документов.

12.7.2. Копию переписки с ООО "Дельта-Дом" по вопросу определения цены купли-продажи здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по ул. Пугачева, 68а, гор. Сарапул и здания дошкольной образовательной организации с группами для детей до трех лет с пищеблоком и прачечной по адресу: УР, гор. Сарапул, ул. Пугачева 143 в.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, необходимо в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, предварительно согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с <_>.

Председатель Комиссии <_>