Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 5 февраля 2019 г. N 04-01/69-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В.,

члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А.,

рассмотрев дело N 04-01/69-18, возбужденного по факту распространения рекламы, являющейся актом недобросовестной конкуренции, то есть содержащей признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 6230086116), ООО "ЛЮКС ГРУПП"

(ИНН 7604321673), привлеченные к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, уведомлены надлежащим образом, на рассмотрение дела своего представителя не направили.

ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 7604321673) представило письменные пояснения

(вх. N 16618 от 07.12.2018 г.).

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В Ярославское УФАС России 10.07.2018 г. поступило обращение

ИП <..> (вх. N 10360) о распространении ООО "ЛЮКС ГРУПП" ненадлежащей рекламы. По мнению заявителя, общество незаконно использует в своей рекламе указание на существование единственного официального салона "Аскона" в г. Рыбинск, а также сообщает о переезде данного салона из Сенной площади в ТЦ "Аксон", что является актом недобросовестной конкуренции.

В отношении ООО "ЛЮКС ГРУПП" возбуждено дело по признакам нарушения пункта 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В период с 16.06.2018 по 17.07.2018 в соответствии с договором от 14.06.2018

N 111375 между ИП <...> и ООО "ЛЮКС ГРУПП" в эфире радиостанций "Русское радио", "Радио Ретро", "Европа плюс", "Радио Дача", "Авторадио" размещалась реклама следующего содержания: "Единственный официальный салон "Аскона" из Сенной площади переехал в ТЦ "Аксон". Акция: при покупке матраса - подушка в подарок. "Аскона" в ТЦ "Аксон".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламной.

На основании части 1 статьи 5 ФЗ "О Рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 10bis Конвенции по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1883, ратифицирована СССР 19 сентября 1968 года) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента.

В статье 14.2 ФЗ "О защите конкуренции" указано, что не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение.

На основании письменных пояснений ЗАО "ИНТЕРТЭМ", являющегося собственником ККК "Сенная площадь", от 20.08.2018 вх. N 12717 установлено, что ООО "ЛЮКС ГРУПП" торговую деятельность в ККК "Сенная площадь" никогда не осуществляло. Договор аренды помещения в указанном комплексе

от 20 марта 2018 г. N 05А/ПК-2/2018 заключен на срок 11 месяцев с

ИП <..>, являющейся официальным поставщиком продукции

ООО "Аскона-ОПТ" на основании договора поставки, заключенного

06 марта 2018 г.

В ходе производства по делу установлено, что в качестве стороны вышеназванного договора N 111375 указано ООО "ЛЮКС ГРУПП"

(ИНН 6230086116, место нахождения: г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 39Б, пом. 30), в то время, как из содержания актов выполненных работ N 385/111375 от 30.06.2018 и N 426/11375 от 18.07.2018, а также платежных поручений N 48 от 18.06.2018 и N 58 от 23.07.2018 следует, что оплата услуг по размещению рекламы произведена

ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 7604321673, место нахождения: г. Ярославль,

ул. Республиканская, д. 53/14, пом. 1).

ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 7604321673) в ответ на запрос Ярославского УФАС России в письменных пояснениях (вх. N 16618 от 07.12.2018) указало, что данное юридическое лицо с 01.04.2017 по настоящее время осуществляет деятельность в ТЦ "Аксон", расположенном по адресу: 152905, г. Рыбинск,

ул. Суркова, д. 2. Также, 14.06.2018 между ИП<..> и ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 7604321673) был заключен договор для рекламной акции N 111375. Оспариваемое содержание указанной рекламной акции было обусловлено тем, что согласно сведениям с официального сайта "Аскона", в городе Рыбинске продажа матрасов данной фирмы осуществляется только в ТЦ "Аксон".

Однако из материалов дела следует, что на территории г. Рыбинска существует несколько официальных поставщиков продукции фирмы "Аскона". Вместе с тем, содержащаяся в рекламе фраза "Единственный официальный салон" создает впечатление об отсутствии на данном товарном рынке иных хозяйствующих субъектов, предлагающих потребителям вышеназванную продукцию, что не соответствует действительности и также вводит потребителей в заблуждение.

Кроме того, в ходе рассмотрения обращения установлено, что ООО "ЛЮКС ГРУПП" не осуществляло торговую деятельность в ККК "Сенная площадь". Следовательно, рассматриваемая реклама способна ввести в заблуждение потенциальных потребителей, создав впечатление о переезде салона "Аскона" из Сенной площади и об отсутствии в данном культурно-коммерческом комплексе официального салона "Аскона".

Таким образом, распространяемая в период с 16.06.2018 по 17.07.2018 в эфире радиостанций "Русское радио", "Радио Ретро", "Европа плюс", "Радио Дача", "Авторадио" реклама ООО "ЛЮКС ГРУПП" с использованием слова "единственный" и указанием на переезд официального салона "Аскона" из Сенной площади в ТЦ "Аксон" представляет собой акт недобросовестной конкуренции, что является нарушением пункта 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Пункт 5 части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как было указано ранее, ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 7604321673) представило в материалы дела договор рекламной акции N 111375 от 14.06.2018, акты выполненных работ, а также платежные поручения, из содержания которых следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 7604321673).

Договором рекламной акции N 111375 установлено, что оспариваемая реклама размещалась в период с 18.06.2018 по 18.07.2018, следовательно, на момент рассмотрения дела N 04-01/69-18 размещение данных рекламных материалов прекращено. В указанных выше письменных пояснениях общество также сообщило, что на момент рассмотрения дела транслирование указанной рекламы в эфире радиостанций не осуществляется. Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи рекламодателю предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей транслировавшуюся в период с 16.06.2018 по 17.07.2018 в эфире радиостанций "Русское радио", "Радио Ретро", "Европа плюс", "Радио Дача", "Авторадио" рекламу: "Единственный официальный салон "Аскона" из Сенной площади переехал в ТЦ "Аксон". Акция: при покупке матраса - подушка в подарок. "Аскона" в ТЦ "Аксон", поскольку в ней содержится нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В связи с прекращением распространения вышеназванной рекламы на момент рассмотрения дела N 04-01/69-18 предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "ЛЮКС ГРУПП" (ИНН 7604321673) не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "19" февраля 2019 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии:

С.Д. Солодяшкина

С.А. Пелевина