Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 29 декабря 2018 г. N 04-08/21065

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Яфизов Алмаз Альбертович - врио заместителя руководителя, рассмотрев материалы в отношении КПК "РусФонд" (ИНН 6164116968, КПП 616401001 ОГРН 1176196045068, дата регистрации в качестве юридического лица 21.09.2017 г. юр. адрес: 344013, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Текучева, д. 37А, оф. 2; Факт. адрес: РФ, РТ, г. Казань, ул. Пушкина, д. 12, оф. 205), на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило заявление Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Вх. N 16754 от 23.10.2018 г.) по факту распространения в газете "Metronews Казань" от 01.10.2018 г. рекламы, с текстом: "СБЕРЕЖЕНИЯ в Казани. Русский Фонд Финансовая компания. Сбережения застрахованы. До 13,5% годовых + ноутбук в подарок. Особые условия для пенсионеров. Займы под 7% на 10 лет до 2 000 000 руб. (843) 206-01-92. Казань, Пушкина, 12, оф. 207, м. "Площадь Тукая". www.rusfond-finans.ru"... свидетельство СРО "Союзмикрофинанс" N803", которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация со сведениями: "Сбережения до 13,5%* годовых ЗАЙМЫ под 7% на 10 лет до 2000000_ СБЕРЕЖЕНИЯ в Казани. Русский Фонд Финансовая компания. Сбережения застрахованы. До 13,5% годовых + ноутбук в подарок. Особые условия для пенсионеров. Займы под 7% на 10 лет до 2 000 000 руб. (843) 206-01-92. Казань, Пушкина, 12, оф. 207, м. "Площадь Тукая". www.rusfond-finans.ru"... свидетельство СРО "Союзмикрофинанс" N803" в силу статьи 3 Закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовым услугам.

В рассматриваемой рекламе указано "свидетельство СРО "Союзмикрофинанс" N803", однако в соответствии с приказом ЦБ РФ NОД-2200 от 23.08.2018 г. "О прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Национальный Союз "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Союзмикрофинанс", "Союзмикрофинанс" прекратило статус СРО в сфере финансового рынка.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу части 5 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В силу части 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом, размещение рекламы, с текстом "Сбережения до 13,5%* годовых ЗАЙМЫ под 7% на 10 лет до 2000000_ СБЕРЕЖЕНИЯ в Казани. Русский Фонд Финансовая компания. Сбережения застрахованы. До 13,5% годовых + ноутбук в подарок. Особые условия для пенсионеров. Займы под 7% на 10 лет до 2 000 000 руб. (843) 206-01-92. Казань, Пушкина, 12, оф. 207, м. "Площадь Тукая". www.rusfond-finans.ru"... свидетельство СРО "Союзмикрофинанс" N803" нарушает часть 14 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в части размещения рекламы с информацией о членстве в СРО, прекратившей свою деятельность.

Рекламодателем является КПК "РусФонд" (ИНН 6164116968, КПП 616401001, ОГРН 1176196045068, дата регистрации в качестве юридического лица 21.09.2017 г. юр. адрес: 344006, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, д. 63, кв. 10; Факт. адрес: РФ, РТ, г. Казань, ул. Пушкина, д. 12, оф. 205).

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 08 - /2018 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28, части 14 статьи 28 Закона "О рекламе".

2.Назначить дело N08- /2018 к рассмотрению на 16 января 2019 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).

3.Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона "О рекламе" КПК "РусФонд" (ИНН 6164116968, КПП 616401001, ОГРН 1176196045068, дата регистрации в качестве юридического лица 21.09.2017 г. юр. адрес: 344006, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, д. 63, кв. 10; Факт. адрес: РФ, РТ, г. Казань, ул. Пушкина, д. 12, оф. 205);

4. КПК "РусФонд" (ИНН 6164116968, КПП 616401001, ОГРН 1176196045068, дата регистрации в качестве юридического лица 21.09.2017 г. юр. адрес: 344006, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, д. 63, кв. 10; Факт. адрес: РФ, РТ, г. Казань, ул. Пушкина, д. 12, оф. 205), в срок до 14 января 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-yarullinr@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

учредительные документы;

документы, подтверждающие полномочия руководителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

информация о сферах деятельности КПК "РусФонд" с приложением подтверждающих документов;

информацию о том, на территории каких субъектов Российской Федерации распространялась вышеуказанная рекламная информация;

информация о должностном лице, ответственном за изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов, с приложением копии документа удостоверяющего личность, содержащего информацию о дате рождения, место рождения, кем и когда выдан данный документ, адреса места регистрации (жительства), копии приказов о приеме на работу, должностных инструкции;

копии всех договоров на изготовление, размещение и распространение вышеуказанных рекламных материалов (рекламных проспектов), с приложением документов подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение и т.д.), в том числе документы и договора, на распространение вышеуказанных рекламных материалов;

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка КПК "РусФонд" в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

<_> [должностное лицо]