Определение Федеральной антимонопольной службы от 13 июня 2018 г. N 223-ФЗ-988/17

Я <...................> , рассмотрев материалы дела N 223-ФЗ-988/17, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ПАО СЗ "Северная верфь" (далее - Заказчик) проведена закупка (N 31705717527) (далее - Запрос предложений).

Согласно пунктам 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации указываются критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Пунктом 4.2.4 Документации установлен порядок оценки заявок по критерию "Финансовые показатели деятельности участника", согласно которому, оценка по указанному критерию производится по следующим показателям:

Обеспеченность основными средствами (П(ос)) - вес 50% (значимость 0,5);

Выручка (В) - вес 50% (значимость 0,5).

В соответствии с пунктом 4.2.4.1 Документации оценка по показателю "Обеспеченности основными средствами" - осуществляется Заказчиком на основании данных бухгалтерского баланса за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 года по следующей формуле:

К(ос) = П(ос) * 0,5,

где:

К (ос) - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по показателю "Выручка", в баллах;

П (ос) - коэффициент обеспеченности,

П(ос) = Т/Y,

где:

П (ос) - коэффициент обеспеченности,

T - данные об основных средствах, раздел I "Внеоборотные активы" (стр. 1150 бухгалтерского баланса);

Y - итоговое значение по "Активу" баланса (стр. 1600 бухгалтерского баланса).

При этом Заказчиком установлен следующий порядок начисления баллов по показателю "Обеспеченности основными средствами":

Распределение баллов по подкритерию "Обеспеченность основными средствами"	(П(ос)) 0 - 0,1:	(П(ос)) 0,11 - 0,15:	(П(ос)) 0,16 - 0,30:	(П(ос)) 0,31 и выше:
	0 баллов	25 баллов	50 баллов	100 баллов

Вместе с тем, в вышеуказанном порядке оценки отсутствует пропорциональная зависимость между предметом оценки по показателю "Обеспеченности основными средствами" и начисляемым количеством баллов по указанному показателю.

Кроме того, не представляется возможным установить объективность указанного порядка оценки заявок участников Запроса предложений, поскольку участникам Запроса предложений, обладающим коэффициентами обеспеченности, например, 0,16 и 0,29, будет присвоено одинаковое количество баллов, что не отражает объективные различия в квалификации участников закупки.

Также согласно пункту 4.2.4.2 Документации Заказчиком осуществляется оценка заявок участников Запроса предложений по показателю "выручка".

Вместе с тем, не представляется возможным определить влияние отсутствия или наличия в каком-либо объеме участником выручки и основных средств на качество исполнения договора в соответствии с предметом Запроса предложений.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица - ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация", выразившихся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Возбудить в отношении ПАО СЗ "Северная верфь" (ОГРН 1027802713773, ИНН 7805034277, КПП 780501001 юридический адрес: Санкт-Петербург, Корабельная улица, д. 6) дело об административном правонарушении в соответствии частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Законному представителю ПАО СЗ "Северная верфь" явиться 26.06.2018 в 14.10 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация" в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

Начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа

А.Е. Жлукта

Леонтьев Г.Ю.

(499) 755-23-23 (088-767)

Идентификатор

Идентификатор