Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 декабря 2018 г. N 06-235/2018

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <_>,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела является результат контрольно-надзорных мероприятий в отношении Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".

В рамках мониторинга соблюдения норм антимонопольного законодательства Татарстанским УФАС России был направлен запрос (исх.NИП-06/15490 от 01.10.2018 г.) о предоставлении информации о земельном участке с кадастровым номером <_>, расположенного по адресу: <_>.

При анализе поступившей информации из Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером <_>, расположенный по адресу: <_>, общей площадью 1013 кв.м., с видом разрешенного использования - административное здание, образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <_> и <_> на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 27.04.2017 N1537.

27.11.2017 г. между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и ООО "ПТБ-сервис" был заключен договор аренды земельного участка <_> с кадастровым номером <_> на основании п.2.1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 27.04.2017 N1537 и заявления ООО "ПТБ-сервис" от 12.09.2017 г. N15728/КЗИО-ВХ сроком до 26.02.2018 г.

20.03.2018 г. ООО "ПТБ-сервис" было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 576 кв.м. со степенью готовности - 10%.

25.04.2018 г., на основании заявления ООО "ПТБ-сервис" от 21.03.2018 г. N4635/КЗИО-ВХ, между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и ООО "ПТБ-сервис" был заключен договор аренды земельного участка <_> с кадастровым номером <_> сроком на 3 года для завершения строительства объекта (административное здание).

Также 25.04.2018 г. Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани в лице МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и ООО "ПТБ-сервис" было заключено соглашение <_> о расторжении договора аренды земельного участка от 27.11.2017 г. <_>.

В соответствии с п. 2.6 договора аренды земельного участка <_> от 27.11.2017 г. действие данного договора прекращается со дня, следующего после даты, указанного в п.2.1 (26.02.2018 г.), в связи с чем у Арендатора возникает обязанность по возврату земельного участка Арендодателю по акту приема-передачи.

Пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В рассматриваемом случае законное основание по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 16:50:011115:433 как собственнику объекта недвижимости появилось по истечении срока действия договора аренды земельного участка N19648 от 27.11.2017 г.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного издан приказ Татарстанского УФАС России от 13.11.2018 г. N01/555-к о возбуждении дела и создания комиссии по признакам нарушения Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", ООО "ПТБ-Сервис" статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <_> без проведения торгов.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N06-235/2018 к рассмотрению на 29 января 2019 г. в 13 часов 30 минут по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N06-235/2018 Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в качестве ответчиков.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" представить в срок до 25 января 2019 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

3.1. копии договоров аренды земельных участков от 27.02.2015 г. <_>, от 26.07.2016 г. <_>;

3.2. копии постановлений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 27.02.2015 г. N1232, от 27.05.2016 г. N2217;

3.3. информацию о том, проводился ли аукцион или конкурс на право заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером <_> (в случае проведения торгов, представить все заявки, поступившие на участие в торгах, опубликованные извещения о проведении торгов, извещения об итогах торгов, протоколы рассмотрения и приема заявок на участие, протоколы об отказе в допуске к участию в торгах, аудио-, видео-записи процедуры проведения торгов);

3.4. кадастровые паспорта, кадастровые планы земельного участка с кадастровым номером <_> (со всеми приложениями);

3.5. акт муниципального контроля земельного участка с кадастровым номером <_> на текущую дату (с приложением акта фотофиксации);

3.6. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела N06-235/2018 ООО "ПТБ-Сервис" (ИНН 1655144541) в качестве ответчика.

5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО "ПТБ-Сервис" представить в срок до 25 января 2019 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

5.1. письменные пояснения по фактам, изложенным в данном определении;

5.2. копии всех заключенных договоров аренды (купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером <_>;

5.3. информацию о фактическом использовании земельного участка с кадастровым номером <_>;

5.4. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

При формировании ответа на определение о назначении дела N06-235/2018 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Явка представителей (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела N06-235/2018 в Татарстанском УФАС России) обязательна.

Разъясняю, что согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

<_> [должностное лицо]