Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 27 декабря 2018 г. N Р-53/18

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Куриков И.А. - заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении Областным государственным автономным учреждением "Агентство информационных коммуникаций" в периодическом печатном издании - газете "Новгородские ведомости" (свидетельство о регистрации ПИ N ТУ53-00222 от 16.04.2014) года N 21 (4796) от 21.11.2018 на полосах 26 - 27 рекламных объявлений,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2018 в Новгородское УФАС России из приемной Президента Российской Федерации в Новгородской области поступило заявление физического лица - С. (вх. N 8855 Новгородского УФАС России) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в периодическом печатном издании - газете "Новгородские ведомости" (свидетельство о регистрации ПИ N ТУ53-00222 от 16.04.2014) года N 21 (4796) от 21.11.2018 на полосах 26 - 27 следующих рекламных объявлений:

под заголовком "Новгородский Киноцентр "Россия" приглашает", содержащее рекламу сеансов транслируемых в Киноцентре "Россия" художественных фильмов и мультфильмов;

под заголовком "Продаём" следующего содержания: "Продаём поросят для откорма. Все прививки сделаны. Доставка бесплатно! 8-911-649-18-03";

под заголовком "Дешевые заборы" следующего содержания: "Дешевые заборы от 400 рублей. Тел. 8-921-208-69-83".

По мнению заявителя, рассматриваемые объявления не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанные объявление носят рекламный характер, поскольку содержат информацию, направленную на привлечение внимания и продвижение на рынке определенных услуг и товаров, а также их реализующих лиц.

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Вышеуказанные рекламные объявления пометкой "реклама" или "на правах рекламы" не сопровождаются. При этом в выходных данных выпуска газеты "Новгородские ведомости" N 21 (4796) от 21.11.2018 информация о специализации на сообщениях и материалах рекламного характера не содержится.

На основании вышеизложенного, заявитель считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков нарушения статьи 16 Закона о рекламе при распространении вышеуказанной рекламы.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Рекламораспространителем, то есть лицом, осуществившем распространение рекламы, в данном случае является Областное государственное автономное учреждение "Агентство информационных коммуникаций" (ИНН 5321131036, адрес: 173001, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д. 27).

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, предлагаю:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу N Р-53/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Областное государственное автономное учреждение "Агентство информационных коммуникаций" (ИНН 5321131036, адрес: 173001, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д. 27);

заявитель - физическое лицо С.

3. Назначить дело N Р-53/18 к рассмотрению на 22 января 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К.Маркса), д. 3, каб. 204.

4. Областному государственному автономному учреждению "Агентство информационных коммуникаций" в срок до 21 января 2019 года представить:

- письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- договоры (соглашения, иное) о размещении вышеуказанных рекламных объявлений, счета на оплату за их размещение, платежные поручения и иные документы, подтверждающие оплату по счетам.

Явка Областного государственного автономного учреждения "Агентство информационных коммуникаций" (в лице представителя с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.