Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 августа 2018 г. N 3-18-114/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело N 3 18 114/77 18 по признакам нарушения ПАО "Вымпелком" (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. 8-го Марта, д. 10, стр.14; ОГРН 1027700166636; ИНН 7713076301), АО "Загрузка" (место нахождения: 1152810, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, комн. 21Ф; ОГРН 1057746396113, ИНН 7703544582), ООО "Информер" (место нахождения: 194156, г. Санкт-Петербург, пр-т Энгельса, д. 33, корп. 1, лит А, пом. 1Н, оф. 308), ООО "Фитнес-Холл 2" (место нахождения: 117628, г. Москва, Знаменские Садки ул., д. 1Б; ОГРН 1127746060848; ИНН 7727771256) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством СМС сообщений:

"Массаж "Здоровая спина"5сеансов=4000р;10сеансов=7000;бронь 89636113248", поступившего 09.10.2017 в 16:38 от отправителя FitnesHall;

"Страшные скидки!2 карты по цене одной!10мес=10450р!Бронь 89636113248", поступившего 24.10.2017 в 14:35 от отправителя FitnesHall;

"Антихэллоуин!8мес фитнеса=8000р!Всего 17 карт!Бронь по 89636113248", поступившего 30.10.2017 в 15:01 от отправителя FitnesHall;

"АнтиОливье!Фитнес+хамам 10мес=8750р;5мес=4950р!Бронь 89636113248", поступившего 18.01.2018 в 13:10 от отправителя: FitnesHoll;

"Финальный SALE! Фитнес+Хамам ГОД=9900р+2мес бесплатно!Бронь 89636113248", поступившего 30.01.2018 в 16:58 от отправителя: FitnesHoll;

"До 14 февраля!Фитнес+Хамам!14-м=10200р;7-м=5100-м;бронь 89636113248", поступившего 12.02.2018 в 18:13 от отправителя: FitnesHoll;

"Любимые Цены!Фитнес+Хамам! Год=10200р,бронь 89636113248", поступившего 27.02.2018 в 14:56 от отправителя: FitnesHoll;

"Фитнес+сауна+хамам! 12мес=9990р*!Только до 31 марта! Бронь 89636113248", поступившего 29.03.2018 в 15:49 от отправителя: FitnesHoll в отсутствие предварительного согласия абонента,

в отсутствие представителей ПАО "Вымпелком", АО "Загрузка", ООО "Информер", ООО "Фитнес-Холл 2",

УСТАНОВИЛА:

1. Представители ПАО "Вымпелком", АО "Загрузка", ООО "Информер", ООО "Фитнес-Холл 2" на заседание Комиссии, назначенное на 09.08.2018 в 14 часов 35 минут, не явились. Документы, затребованные определением по делу от 26.06.2018, ООО "Информер" в Московское УФАС России не представлены.

2. Исходя из пунктов 3.39 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 (далее - Административный регламент), фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе осуществляется антимонопольным органом, территориальным антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и сведений не представляется возможным.

Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя - физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При этом, срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47 Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.

При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств считает необходимым продлить срок рассмотрения дела N 3-18-114/77-18.

В соответствии с пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 (далее - Правила), Комиссия Московского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 3-18-114/77-18 отложить, в связи с чем продлить срок рассмотрения дела.

2. Назначить дело N 3-18-114/77-18 к рассмотрению на 10 часов 30 минут "04" сентября 2018 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).

3. ООО "Информер", ООО "Фитнес-Холл 2" на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 28 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:

копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

информацию о рекламодателе, рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса, e mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные адреса, e mail и контактные данные);

договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;

иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные сообщения, имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;

информацию о поступлении рассматриваемой рекламы (сообщения) на телефонный номер <...>, в том числе в течение одного дня до и (или) после указанных даты и времени, с обязательным указанием места (субъекта, региона, города и т. п.) получения сообщения и приложением подтверждающих документов (например, детализация);

предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного СМС сообщения;

имеющуюся информацию об иных лицах, участвовавших в направлении (распространении) указанного СМС сообщения;

письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров).

При представлении документов просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер данного письма.

В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), а также надлежащим образом заверенную копию такого документа;

копию настоящего Определения по делу.

Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>