Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18 декабря 2018 г. N 104-ФАС22-Р/11-18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<_.> - заместитель руководитель управления,

Члены Комиссии:

Б<_.> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

К<_.> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя - ООО "Лента" (ОГРН 1037832048605, адрес: 197373, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д.112, литер Б),

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛА:

24 сентября 2018 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление К<_.>, направленное по подведомственности управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (вхд.N1811480), в части распространения ООО "Лента" с абонентского номера под буквенным обозначением "LENTA" на абонентский номер заявителя 89059851537 смс-сообщения с недостоверной рекламой о размере скидок следующего содержания: "09.09. - 40% на всё для ухода за лицом, телом, волосами, ср-ва гигиены".

Из содержания заявления следует, что 09.09.2018 г. при покупке заявителем средства по уходу за волосами (шампунь) в магазине "Лента", расположенном по адресу: г.Барнаул, ул. Попова, д.86, заявителю отказали в указанной в рекламе скидке 40%. В качестве доказательства заявитель представил чек.

По результатам рассмотрения материалов заявления 23 ноября 2018 г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу N 104-ФАС22-Р/11-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Лента". Рассмотрение дела назначено на 18.12.2018 г.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508 (далее - Правила рассмотрения антимонопольным органом дел), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламодатель - ООО "Лента" на рассмотрение дела не явилось (о месте и времени рассмотрения дела извещен). В адрес антимонопольного органа ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества не поступало.

Заявитель на рассмотрение дела не явился (о месте и времени рассмотрения дела извещен).

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО "Лента" и заявителя.

18.12.2018 г. Комиссия, рассмотрев материалы дела, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Обозначенная выше рекламная информация, полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", является публичной и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к предоставляемой "LENTA" 40% скидке на все товары для ухода за лицом, телом, волосами, средства гигиены, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Рассматриваемая рекламная информация: "09.09. - 40% на всё для ухода за лицом, телом, волосами, ср-ва гигиены" формирует у потребителя впечатление о возможности получения 09.09.2018 г. в гипермаркетах "Лента" 40% скидки на товары для ухода за лицом, телом, волосами и средства гигиены.

Согласно чеку, представленному заявителем в качестве доказательства, антимонопольным органом установлено, что 09.09.2018 г. в гипермаркете "Лента", расположенном по адресу: Алтайский край, ул. Попова, д.86, заявитель приобрела шампунь "FRUCTIS рост_" стоимостью 194,02 руб. (цена товара без скидки 205,26). Таким образом, скидка на шампунь "FRUCTIS рост_" составила 5%.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно п.4 ч.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения п.4 ч.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований п.4 ч.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Материалами дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Лента".

На запрос антимонопольного органа ООО "Лента" (вхд. N1814042 от 20.11.2018 г.) представило анкету покупателя, подтверждающее получение заявителем предварительного согласия на получение информации ООО "Лента" SMS/ Текстовым сообщением, пояснив, что каких-либо распоряжений, приказов, правил проведения акции не издавалось. Текст рекламы утвердил начальник GRM "Ц".

На определение о возбуждении дела N104-ФАС22-Р/11-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исхд. N5667/7 от 23.11.2018 г.) пояснило, что каких-либо документов, на основании которых Общество разрабатывало и утвердило SMS- сообщение с рассматриваемой рекламой не издавалось. Лицом, утвердившим текст рекламного сообщения, является начальник GRM "И".

При этом документов, подтверждающих достоверность распространенной на абонентский номер заявителя смс-сообщения рекламной информации: "09.09. - 40% на всё для ухода за лицом, телом, волосами, ср-ва гигиены", а также пояснений по факту не предоставления заявителю рекламируемой скидки, ООО "Лента" в антимонопольный орган не представлено.

На основании изложенного, у Комиссии, для принятия решения по данному делу, возникла необходимость получения дополнительных доказательств.

На основании абз. 2 п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

В соответствии с п. 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Таким образом, в соответствии с пунктом 27, абзацам 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 104-ФАС22-Р/11-18 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N104-ФАС22-Р/11-18 до 23.01.2019 г.

3. Назначить рассмотрение дела на 22 января 2019 года в 14 часов 45 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

Явка лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт).

4.ООО "Лента" в срок до 17 января 2019 г. представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

- пояснения по факту не предоставления заявителю рекламируемой скидки;

- утвержденный ООО "Лента" порядок организации мероприятий по предоставлению скидок клиентам (положение о предоставлении скидок и.т.п.);

- документы, на основании которых начальник GRM утвердил текст рассматриваемого рекламного сообщения (приказ, положение и.т.п.);

- отзыв на определение, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: К<_.>

Члены Комиссии: Б<_.>

К<_.>