Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15 февраля 2019 г. N 08-273/2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев материалы дела N08-273/2018 в отношении ООО "Аптечный склад "Казань" (ОГРН 1172375063970, ИНН 2311242373, место нахождения: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, д.16, литер А, помещение 22) по признакам нарушения пункта 4 статьи 14.2 Федерального закона от 27.06.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившихся в размещении рекламных конструкций с текстом "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД", вводящих потребителя в заблуждение, в том числе в отношении условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара,

в отсутствии:

- представителя Ассоциации аптечных учреждений "СоюзФарма";

- представителя ООО "Аптечный склад "Казань",

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Аптечный склад "Казань" явились обращения (вх. N13481/ж от 23.08.2018 года и N13666 от 27.08.2018 года) по признакам нарушения пункта 4 статьи 14.2 Федерального закона от 27.06.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по факту размещения рекламных конструкций с текстом "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД".

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 N553н "Об утверждении видов аптечных организаций", отсутствует такой вид аптечной организации, как "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД". Тем самым ООО "Аптечный склад "Казань" в нарушение норм приказа использует в своей деятельности обозначение, не соответствующее закону.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", данный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведения рекламного характера, однако рекламная конструкция "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД" не содержит фирменного наименования и места нахождения ООО "Аптечный склад "Казань", следовательно, не подпадает под категорию вывесок и указателей.

Таким образом, ООО "Аптечный склад "Казань", размещая на зданиях - местах осуществления розничной фармацевтической деятельности рекламные конструкции с надписью "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД", вводит потребителей в заблуждение. При виде упомянутого обозначения потребитель однозначно делает вывод о том, что он может прийти на склад, где может приобрести лекарственные средства по оптовым ценам, без применения розничной надбавки. В тоже время в местах размещения рекламных конструкций осуществляется розничная реализация лекарственных средств с применением розничной надбавки.

Структурные подразделения в виде аптечных организаций, относящиеся к ООО "Аптечный склад "Казань", имеют только розничную лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности (лицензия ЛО-16-02-002528-18 от 30.07.2018 г.), однако, несмотря на это, используют рекламную конструкцию с надписью "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД".

Данные действия ООО "Аптечный склад "Казань" являются актами недобросовестной конкуренции и нарушают пункт 4 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 4 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности, цены такого товара.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях ООО "Аптечный склад "Казань" (ОГРН 1172375063970, ИНН 2311242373, место нахождения: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, д.16, литер А, помещение 22) признаков нарушения пункта 4 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившихся в размещении рекламных конструкций с текстом "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД", вводящих потребителя в заблуждение, в том числе в отношении условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара, Татарстанским УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции было выдано предупреждение ООО "Аптечный склад "Казань" о необходимости в течение 10 дней с момента получения предупреждения прекратить размещение рекламных конструкций с текстом "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД", а также прекратить размещать на зданиях - местах осуществления розничной фармацевтической деятельности вывески с надписью "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД", которые вводят потребителей в заблуждение.

ООО "Аптечный склад "Казань" выданное предупреждение в установленный срок не исполнило. Согласно почтовому уведомлению о вручении, ООО "Аптечный склад "Казань" получило предупреждение 26 ноября 2018 года. Срок исполнения, указанный в предупреждении, - 10 дней с момента получения. Срок исполнения предупреждения истек 06.12.2018 г. О выполнении предупреждения необходимо было сообщить в течение 10 дней с момента исполнения предупреждения, представив необходимые документы (до 17.12.2018 года включительно).

Учитывая то, что в обозначенный срок предупреждение, выданное Татарстанским УФАС России в отношении ООО "Аптечный склад "Казань", не было исполнено, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан принято решение о возбуждении дела в отношении ООО "Аптечный склад "Казань" по признакам нарушения части 4 статьи 14.2 Федерального закона 27.06.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения данного дела, в связи с необходимостью получения новых сведений и доказательств, для разрешения дела N08-273/2018. Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N08-273/2018.

Назначить дело N08-273/2018 к рассмотрению на 06 марта 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55 (2 этаж), зал заседаний.

ООО "Аптечный склад "Казань" (ОГРН 1172375063970, ИНН 2311242373, место нахождения: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, д.16, литер А, помещение 22) в срок до 27 февраля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-mustafin@fas.gov.ru):

- письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений нормативное и документальное их обоснование;

- информация о видах деятельности осуществляемых ООО "Аптечный склад "Казань" в 2016, в 2017, в 2018 годах, с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.) информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности);

- сведения о лице, которое утвердило вывеску и макет "Аптечный склад";

- сведения об изготовителе макета вывески "Аптечный склад", распространителе данной вывески (на территории Республики Татарстан) рекламы "Аптечный склад" (макет, листовки и т.д.) с приложением подтверждающих документов (договоры, акты выполненных работ и т.п.);

- документы, подтверждающие регистрацию товарного знака "Аптечный склад" Обществом с ограниченной ответственностью "Аптечный склад "Казань" (при наличии);

- информация о времени размещения и распространения рекламных вывесок, рекламных листовок "Аптечный склад" на территории Республики Татарстан, в частности в городе Казань;

- иные документы, имеющие значение для дела (при наличии).

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела N08-273/2018 в качестве заявителя - Ассоциация Аптечных Учреждений "СоюзФарма" (ОГРН 1027700254658, ИНН 7724221494, место нахождения: 115201, г. Москва, шоссе Каширское, дом 22, корп. 4).

Ассоциация Аптечных Учреждений "СоюзФарма" (ОГРН 1027700254658, ИНН 7724221494, место нахождения: 115201, г. Москва, шоссе Каширское, дом 22, корп. 4) в срок до 27 февраля 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-mustafin@fas.gov.ru):

- информация о видах деятельности осуществляемых Ассоциация Аптечных Учреждений "СоюзФарма" (или организации входящей в состав данной ассоциации) в 2016, в 2017, в 2018 годах, с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.) информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности);

5. Предложить лицам, участвующим в деле представить доказательства и документы, имеющие, по мнению данных лиц, значение для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела (при наличии).

6. Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]