Определение Федеральной антимонопольной службы от 28 мая 2018 г. N 223-ФЗ-860/17

Я, <...>, рассмотрев материалы дела N 223-ФЗ-860/17, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛА:

ПАО "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, КПП 784001001) (далее - Заказчик) проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по созданию и внедрению РГИС "Единая региональная интеграционная платформа аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Республики Бурятия (извещение N 31705436579) (далее - Запрос предложений).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Подпунктами 6, 8, 9 пункта 1.6 Технического задания о проведении запроса предложений (далее - Документация) установлены даты окончания предоставления услуг, а именно:

установка и настройка Системы на технических средствах Заказчика (в ЦОД Заказчика); предоставление сенсоров контроля работоспособности Системы; обеспечение совместно с Заказчиком настройки процедур резервного копирования и архивирования информации Системы - длительность: не позднее 29.08.2017;

предоставление функционала подсистемы, обеспечивающей функции документооборота - окончание: 29.08.2017;

Предоставление функционала подсистемы, обеспечивающей функции картографической информации - окончание: 29.08.2017.

Вместе с тем, согласно Извещению и информации, размещенной в ЕИС, дата подведения итогов Запроса предложений - 18.09.2017, протокол заседания Центральной Закупочной комиссии Макрорегионального филиала "Сибирь" ПАО "Ростелеком" опубликован 01.09.2017.

Таким образом, Заказчиком в Документации установлены даты окончания предоставления услуг ранее даты заключения договора.

Учитывая вышеизложенное, действия (бездействия) Заказчика в части не установления надлежащим образом в Документации сроков оказания соответствующих услуг нарушают пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию и звещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица - ПАО "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, КПП 784001001), выразившихся в ненадлежащим образом установленных сроках оказания услуг в Документации, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ПАО "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, КПП 784001001) дело об административном правонарушении в соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Законному представителю ПАО "Ростелеком" явиться 15.06.2018 в 14:00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 3 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ОАО "Ростелеком" в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.