Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 октября 2018 г. N 3-7-248/77-18

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - Московское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя <...>, рассмотрев заявление Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу, а также материалы по признакам нарушения ООО "МБН-ИНВЕСТ" (место нахождения: Семеновский пер., д. 15, пом. 1, комн. 6, г. Москва, 107023; ОГРН 1177746680726; ИНН 7719470294), ООО "Единая Редакция" (место нахождения: Научный пр-д, д. 19, эт. 2, ком. 6Д, оф. 36, г. Москва, 117246; ОГРН 1167746876010; ИНН 9715274084) пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38 ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В Московское УФАС России поступило заявление Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, в результате рассмотрения которого установлен факт распространения в выпуске печатного издания "Восточный округ" от 30.05.2018 N 21 (252) рекламы ООО "МБН-Инвест".

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая реклама содержала в себе следующую информацию: "ООО "МБН-ИНВЕСТ" принимает денежные средства".

Таким образом исходя из текста рекламы, объектом рекламирования является деятельность ООО "МБН-ИНВЕСТ" по привлечению сбережений, в том числе физических лиц.

Согласно пункту 4 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо путем предложения делать оферту, направленного неопределенному кругу лиц, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.

В соответствии с информацией, представленной Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, ООО "МБН-ИНВЕСТ" по состоянию на 13.06.2018 не является финансовой организацией, обладающей правом на привлечение денежных средств граждан.

Таким образом, распространенная в выпуске печатного издания "Восточный округ" от 30.05.2018 N 21 (252) реклама ООО "МБН-Инвест", содержит признаки нарушения нарушения пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений при отсутствии таких разрешений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закон о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508 (далее - Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 3-7-248/77-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "МБН-ИНВЕСТ" (место нахождения: Семеновский пер., д. 15, пом. 1, комн. 6, г. Москва, 107023; ОГРН 1177746680726; ИНН 7719470294), ООО "Единая Редакция" (место нахождения: Научный пр-д, д. 19, эт. 2, ком. 6Д, оф. 36, г. Москва, 117246; ОГРН 1167746876010; ИНН 9715274084);

заинтересованное лицо - ИП Сорокин Ю.А. (ОГРНИП 306770000541802; ИНН 771530616898).

3. Назначить дело N 3-7-248/77-18 к рассмотрению на 14 часов 15 минут "14" ноября 2018 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).

4. ООО "МБН-ИНВЕСТ", ООО "Микрокредитная компания Миллиард" на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 21 Правил представить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего Определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

копию приказа о назначении генерального директора, иного руководящего лица;

макет рассматриваемой рекламы;

документально подтвержденную информацию относительно сроков распространения рассматриваемой рекламы (информации);

информацию о рекламодателе (рекламодателях) рассматриваемой рекламы (информации) с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождение, фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные телефоны физического лица);

договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы (информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;

информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в том числе адресе электронной почты, номере факса, по которым возможно надлежащее оформление корреспонденции и своевременное уведомление лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии, необходимых к представлению документах и сведениях;

информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в том числе адресе электронной почты, номере факса иных лиц, участвующих в деле, по которым возможно надлежащее оформление корреспонденции и своевременное уведомление лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии, необходимых к представлению документах и сведениях (при наличии) (при наличии);

копии лицензий и/или иных специальных разрешений на осуществление рекламируемой деятельности;

письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса.

5. ООО "Единая Редакция" представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания Комиссии, письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса (при необходимости).

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное);

копию настоящего Определения по делу.

Явка сторон по делу, из законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Председатель Комиссии

<...>

Исполнитель: Уварова Н.С., 8 (495) 784-75-05, доб. 159