Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 21 декабря 2018 г. N 03-17/128-2018

Я, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС России ***, рассмотрев заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Руна" (вх. от 14.12.2018 N 5985; далее - СНТ "Руна"; ОГРН: ***; ИНН: ***; дата регистрации: 04.02.1993; место нахождения: 185011, РК, г. Петрозаводск, ул. Балтийская, д. 5б) с жалобой на действия садоводческого товарищества собственников недвижимости "Контакт" (ОГРН: ***; ИНН: ***; дата регистрации: 25.01.1990; место нахождения: 185510, РК, Прионежский р - он, садовое некоммерческое товарищество Контакт (Деревянное с/п); ул. Зеленая, д. 71; председатель - ***. (ИНН: 100115552723; далее - СТСН "Контакт") по факту введения полного ограничения потребления электроэнергии в отношении СНТ "Руна", опосредованно присоединенного через электрические сети СТСН "Контакт",

УСТАНОВИЛА:

14.12.2018 в Карельское УФАС России поступило заявление СНТ "Руна" с жалобой на действия СТСН "Контакт" по факту введения полного ограничения потребления электроэнергии в отношении СНТ "Руна", опосредованно присоединенного через электрические сети СТСН "Контакт".

Согласно заявлению, 06.10.2018 было установлено отсутствие энергоснабжения в СНТ "Руна". По мнению заявителя, прекращение энергоснабжение было осуществлено СТСН "Контакт".

Из имеющихся в Карельском УФАС России документов следует, что между СНТ "Руна" и СТСН "Контакт" был заключен договор о совместном строительстве и установке Трансформаторной подстанции от 01.09.1996, в котором определено, что стороны являются совладельцами Трансформаторной подстанции, а также предусмотрены условия и обязательства сторон по договору.

Расходным кассовым ордером от 26.12.1996 подтверждено внесение СНТ "Руна" денежных средств по договору в размере 2 000 000 руб., которые получены за подписью председателя СТСН "Контакт".

Квитанцией СТСН "Контакт" от 12.10.2013 подтверждено несение расходов СНТ "Руна" по замене высоковольтной ЛЭП в размере 52 000 руб.

Ранее 04.06.1994 Постановлением президиума Карельского республиканского правления ВОС об оказании спонсорской помощи садоводческим кооперативам "Руна" и "Контакт" были выделены денежные средства на строительство ЛЭП.

Кроме того, квитанциями СТСН "Контакт" подтверждена оплата СНТ "Руна" за электрическую энергию за период с 2013 по 2016 год, данные по которым впоследствии отражены в квитанциях ООО "Энергокомфорт".Единая Карельская сбытовая компания".

Так, квитанциями N 2 от 27.07.2013, N 3 от 12.10.2013, N 7 от 01.09.2016, N 8 от 27.12.2016 подтверждено внесение СНТ "Руна" денежных средств за вышеуказанный период, отраженный в квитанциях СТСН "Контакт".

При этом помимо поименованных платежных документов с заявлением представлены квитанции N 1 от 30.09.2012, N 4 от 22.06.2014, N 5 от 30.11.2014, N 6 от 11.10.2015, N 9 от 07.10.2017, N 10 от 17.01.2018, N 11 от 15.02.2018, N 12 от 11.04.2018, N 13 от 10.06.2018, N 14 от 30.06.2018, N 15 от 01.09.2018, N 16 от 06.10.2018, подтверждающие оплату электрической энергии СНТ "Руна".

Вышеуказанное свидетельствует о наличии фактического присоединения к электрической сети и сложившиеся отношения по электроснабжению между СНТ "Руна" и СТСН "Контакт".

Свидетельств о наличии задолженности у СНТ "Руна" перед СТСН "Контакт" не имеется.

В письме от 11.10.2018 N 18017 акционерное общество "Прионежская сетевая компания" (далее - АО "ПСК") сообщило СНТ "Руна", что к сетям АО "ПСК" по договору о технологическом присоединении с 2008 года присоединены энергопринимающие устройства СТСН "Контакт".

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон граница определена на отпаечной опоре N 1 ВЛ-10 кВ ф. Л-5-17. Исходя из документов о технологическом присоединении ТП-356 принадлежит на праве собственности СТСН "Контакт".

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

С учетом изложенного, СТСН "Контакт" не вправе препятствовать передаче (перетоку) электроэнергии по своим сетям к сетям СНТ "Руна".

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении СТСН "Контакт" (ОГРН: 1021001119556; ИНН: 1020003643; дата регистрации: 25.01.1990; место нахождения: 185510, РК, Прионежский р - он, садовое некоммерческое товарищество Контакт (Деревянное с/п); ул. Зеленая, д. 71; председатель - Сенина Л.С. (ИНН: 100115552723) дело об административном правонарушении N 03-17/128-2018 по факту нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ СТСН "Контакт" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Карельского УФАС России следующие документы:

акты, оформленные в ходе прекращения энергоснабжения, в случае отсутствия таковых сведения о дате и способе введения режима ограничения электроснабжения СНТ "Руна";

документы, подтверждающие право собственности на объекты энергосетевого хозяйства (линии электропередачи);

договор энергоснабжения, а также согласие акционерного общества "ТНС энерго Карелия" на передачу электрической энергии субабоненту СНТ "Руна";

сведения о дате подключения энергопринимающих устройств СНТ "Руна" к энергопринимающим устройствам СТСН "Контакт", с приложением соответствующих договоров, соглашений;

сведения о порядке и способе внесения СНТ "Руна" платы за потребленную электрическую энергию;

о наличии либо отсутствии задолженности за потребленную тепловую энергию у СНТ "Руна";

иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения.

4. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевшего СНТ "Руна" (ОГРН: 1181001007593; ИНН: 1001304532; дата регистрации: 04.02.1993; место нахождения: 185011, РК, г. Петрозаводск, ул. Балтийская, д. 5б).

5. СНТ "Руна" в трехдневный срок со дня получения настоящего определения предоставить в Карельское УФАС России:

письменные пояснения о том какой имущественный и/или моральный вред причинен Вам вследствие действий СТСН "Контакт", выразившихся в нарушении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, с приложением подтверждающих документов (при наличии);

договор энергоснабжения, заключенный СНТ "Руна" с гарантирующим поставщиком;

документы о технологическом присоединении;

об обращении к сетевой организации за выдачей технических условий и заключением договора о технологическом присоединении;

сведения об установленном приборе учета, с приложением документов о вводе его в эксплуатацию;

иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого СТСН "Контакт" правонарушения, за исключением ранее представленных.

4. Законному представителю СТСН "Контакт" явиться 18.01.2019 в 11 часов 30 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, 1 а, каб. 520 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 03-17/128-2018, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, удостоверяющий служебное положение.