Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 декабря 2018 г. N 85/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_>- начальника отдела рекламы,

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_> - специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 85/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Калинкино плюс" (ИНН 4205292922, КПП 420501001, ОГРН 1144205013182, юридический адрес: г.Кемерово, ул.Радищева, 2/2, помещение 20, создание юридического лица 13.08.2014) по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение прокуратуры г.Осинники о рассмотрении заявления Муниципального казенного учреждения Управления образования администрации Калтанского городского округа о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы пива по адресу: Кемеровская область, г.Калтан, ул.Дзержинского, 51 (магазин "Мир пива"), представлены фотографии рекламы следующего содержания: "Калинкино Fest свобода по вкусу" с изображением кружки с пенным напитком (вид кружки сверху), чипсов, кренделей, жареных колбасок, реклама размещена на фасаде здания около входа в магазин под вывеской "Мир пива". Деятельность в магазине "Мир пива" осуществляет ООО "Калинкино плюс" ИНН 4205292922.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Реклама нижеуказанного содержания являются рекламой алкогольной продукции: "Калинкино Fest свобода по вкусу" с изображением кружки с пенным напитком (вид кружки сверху) и сопутствующих товаров: чипсов, кренделей, жареных колбасок, размещена около входа в магазин под вывеской "Мир пива", и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - магазину "Мир пива" и реализуемым в магазине товарам - пиву, поскольку кружка, наполненная пенным напитком золотистого цвета, в совокупности с наименованием магазина, с изображением закуски к пиву - чипсов, жаренных колбасок и кренделей явно ассоциируется у потребителей с алкогольной продукцией - пивом, привлекает внимание к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес к нему неопределенного круга потребителей.

Изображение кружки с характерной пивной пеной сверху при размещении вблизи магазина, реализующего пиво, с изображением соответствующего антуража, с учетом традиционной подачи напитка, ассоциируется у потребителей именно с пивом, а не любым газированным напитком, что и индивидуализирует пиво внутри группы однородных товаров - алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе", при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре. В этом случае данная информация должна быть исследована на предмет соответствия требованиям, предъявляемым ФЗ "О рекламе" к рекламе, в том числе установленным главой 3 ФЗ "О рекламе" в отношении отдельных видов товаров

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы рекламы алкогольной продукции - пива следующего содержания: "Калинкино Fest свобода по вкусу" с изображением кружки с пенным напитком (вид кружки сверху), чипсов, кренделей, жареных колбасок размещена на территории г.Калтан, с использованием рекламной конструкции.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространителем рекламы ("Калинкино Fest свобода по вкусу"), размещенной по адресу: Кемеровская область, г.Калтан, ул.Дзержинского, 51 (магазин "Мир пива") является ООО "Калинкино плюс".

12.11.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 85/Р-2018 в отношении ООО "Калинкино плюс" и назначено к рассмотрению на 20.12.2018 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Калинкино плюс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.12.2018 на рассмотрение дела N 85/Р-2018 представитель ООО "Калинкино плюс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Калинкино плюс" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 85/Р-2018 отложить.

2. Назначить дело N 85/Р-2018 к рассмотрению на 06 февраля 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО "Калинкино плюс" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 04 февраля 2019 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельство о государственной регистрации ООО "Калинкино плюс" в качестве юридического лица;

- договор аренды помещения, иной документ, на основании которого ООО "Калинкино плюс" осуществляет хозяйственную деятельность в розничном магазине "Мир пива" по адресу: Кемеровская область, г.Калтан, ул.Дзержинского, 51;

- договор на изготовление и распространение рекламного баннера по вышеуказанному адресу следующего содержания: "Калинкино Fest свобода по вкусу", с приложением макета (фотографии) рекламы и указанием периода её размещения;

- письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Явка представителя ООО "Калинкино плюс" с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>