Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 21 декабря 2018 г. N 17-Р/18

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Г., руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев материалы Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вх.N4121 от 22.11.2018 г.) в отношении выпуска газеты "Листок" от 14.11.2018 г. N46 (1006) по факту размещения на 21 странице газеты афиши о проведении зрелищных мероприятий с признаками нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступили материалы систематического наблюдения Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вх.N4121 от 22.11.2018 г.) в отношении выпуска печатного средства массовой информации газеты "Листок" от 14.11.2018 г. N46 (1006) по факту размещения на 21 странице выпуска газеты "Листок" N46 (1006) от 14.11.2018 г. афиши о проведении зрелищных мероприятий с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно заявлению, на 21 странице выпуска газеты "Листок" N46 (1006) от 14.11.2018 г. размещена афиша о проведении зрелищных мероприятий без указания знака информационной продукции, что противоречит части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения указанных материалов установлено следующее:

В выпуске газеты Листок" N46 (1006) от 14.11.2018 г. на 21 странице размещена информация следующего содержания: "Афиша мероприятий

13-14 ноября в Национальном театре проходит 38-й международный студенческий фестиваль ВГИК. С 15-00 до 19-00. Вход свободный

15 ноября в Национальном музее имени А.В. Анохина состоится музейный урок, посвященный 120-летию со дня рождения Ч.А. Чунижекова, писателя, переводчика, журналиста, сотрудника газеты "Кызыл-Ойрот" в 1938-1958 гг. В мероприятии примут участие Заслуженный учитель школы РСФСР, отличник просвящения РСФСР М.А. Барантаева, профессор Горно-Алтайского государственного университета, доктор филологических наук, Н.М. Киндикова, поэт, журналист, правнук М.С. Челтанов и родственники писателя. Начало в 14-00.

16 ноября, 10-00, ГДК - IV открытый городской конкурс эстрадной песни

17 ноября, 15-00, гала-концерт (в 13-00 - мастер-класс заслуженного артиста РА Эмиля Толкочекова). Вход на гала-концерт 150 р., для участников вход свободный.

Государственный национальный театр танца и песни "Алтам" приглашает жителей и гостей Республики Алтай на праздничный концерт, посвященный дню Матери, "Светлое имя Мама" который состоится 20 ноября в 19.00 часов в НАЦИОНАЛЬНОМ ТЕАТРЕ Г. Горно-Алтайск.

21 ноября, 18-30, программа "Только джаз!" (Андрей Иноземцев (Томск), Дмитрий Аверченков (Новосибирск), Игорь Дмитриев (Горно-Алтайск), Фаина Морозова (Бийск), Ольга Зотова (Горно-Алтайск), Евгений Голоменцев (Бийск). Национальный театр им. Кучияка. Билеты в кассе театра.

В кинотеатре "Мир кино" продолжается показ мультфильма "Смолфут" и российского военного фильма "Несокрушимый", также стартовал показ голливудской комедии "Ужастики 2: Беспокойный Хэллоуин" и биографической драмы о жизни солиста группы "Queen" Фредди Меркьюри "Богемская рапсодия".

На этой неделе отмечается:

14 ноября 2018 - День социолога

15 ноября 2018 - День создания подразделений по борьбе с организованной преступностью: День призывника

16 ноября 2018 - День проектировщика

17 ноября 2018 - День участкового

18 ноября 2018 - День рождения Деда Мороза

19 ноября 2018 - День артилерии

21 ноября 2018 - День бухгалтера, всемирный день телевидения, День работника налоговых органов Российской Федерации, всемирный день приветствий".

Вышеуказанная информация является рекламой, так как она неперсонифицированна, направлена на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя к концерту, фестивалю, конкурсу эстрадной песни, фильмам и продвижение этих мероприятий на рынке.

Согласно п. 2, 3, 5 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи; зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий; знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" категория информационной продукции должна быть обозначена в ее рекламе соответствующими цифрой, знаком или предупреждением о возрастных ограничениях распространения такой продукции среди детей.

Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Городского дома культуры Горно-Алтайска возрастная категория IV открытого городского конкурса эстрадной песни - 0+.

Согласно реестру прокатных удостоверений фильмов, размещенному на официальном сайте Министерства культуры России, возрастная категория мультфильма "Смолфут" - 6+, фильма "Ужастики 2: Беспокойный Хэллоуин" - 6+, фильма "Несокрушимый" - 12+, фильма "Богемская рапсодия" - 18+.

Рассматриваемая реклама зрелищных мероприятий - студенческого фестиваля, музейного урока, конкурса эстрадной песни, гала-концерта, концерта "Светлое имя Мама", программы "Только джаз!", мультфильма, фильмов не содержит знака информационной продукции (возрастного ограничения), что противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

18.12.2018 г. представлены пояснения информационно-аналитического еженедельника "ИД Листок" (вх. N 4475), согласно которым рассматриваемая реклама скопирована из сети "Интернет". Информационно-аналитический еженедельник "Листок" выпускается с указанием категории данной информационной продукции 16+, которая указана на первой странице данной газеты.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Из выходных данных информационно-аналитического еженедельника "ИД Листок" (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС77-36181 от 17.04.2009 г.) следует, что издателем газеты является ООО "ИД Листок" (ИНН 0400004828, ОГРН 1170400003443, г. Горно-Алтайск, ул. Б. Головина, д. 7).

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "ИД Листок" усматриваются признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 17-Р/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Интернациональная, д.72);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО "ИД Листок" (ИНН 0400004828, ОГРН 1170400003443, 649006, г. Горно-Алтайск, ул. Б. Головина, д. 7).

3. Назначить дело N 17-Р/18 к рассмотрению на 18.01.2019 г. на 11:00 часов (время местное) по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж.

4. ООО "ИД Листок" в срок до 29.12.2018 г. представить в адрес Управления письменные пояснения по факту размещения вышеуказанной рекламы на 21 странице выпуска газеты "Листок" N46 (1006) от 14.11.2018 г. с нарушением требований рекламного законодательства.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.