Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 марта 2018 г. N 09/5064

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Страхового акционерного общества "ВСК" (далее - САО "ВСК") о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Закрытого акционерного общества "Московская акционерная страховая компания" (далее - ЗАО "МАКС"), выразившихся в занижение цены контракта при участии в электронном аукционе N 0139100000318000015 по оказанию услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

В результате рассмотрения заявлений Кемеровским УФАС России установлено следующее.

14.02.2018 в сети интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139100000318000015 заказчик Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Сибирское управление Ростехнадзора).

Участие в указанном электронном аукционе приняли 6 претендентов с ценой предложения:

- 353 801,04 рубля ЗАО "МАКС";

- 355 934,00 рублей САО "ВСК";

- 355 934,00 рублей ООО Страховая компания "СДС"

- 355 934,00 рублей АО "СОГАЗ";

- 355 934,00 рублей АО "АльфаСтрахование";

- 355 934,00 рублей ПАО СК "Росгосстрах".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона победителем было признано ЗАО "МАКС", предложившее наименьший размер страховой премии в размере 353 801,04 рубля.

По результатам данного электронного аукциона Сибирское управление Ростехнадзора (страхователь) и ЗАО "МАКС" (страховщик) заключили государственный контракт от 26.03.2018. Предметом данного контракта является оказание страховщиком услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

Занижение цены государственного контракта произошло вследствие применения ЗАО "МАКС" в расчетах заниженных размеров КБМ по сравнению с размерами КБМ, указанных заказчиком в техническом задании к данному электронному аукциону, а именно: ЗАО "МАКС" были занижены размеры КБМ на 0,05 по четырем транспортным средствам.

ЗАО "МАКС" и САО "ВСК" являются конкурентами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг ОСАГО, на территории Кемеровской области.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Действия участника электронного аукциона N 0139100000318000015 ЗАО "МАКС", выразившиеся в занижении цены контракта при использовании в расчетах страховых премий заниженных КБМ, направлены на получение необоснованных преимуществ и причинили убытки другому участнику данного аукциона - конкуренту.

Следовательно, в действиях ЗАО "МАКС" усматриваются признаки недобросовестной конкуренции, выразившиеся в нарушении порядка расчета страховой премии при применении заниженных коэффициентов КБМ, что привело к уменьшению цены контракта и причинению убытков конкуренту - участнику электронного аукциона N 0139100000318000015 при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке услуг ОСАГО.

В связи с наличием в действиях ЗАО "МАКС" (ИНН 7709031643, ОГРН 1027739099629, юридический адрес: 115184, г.Москва, ул.Ордынка М., 50, дата создания юридического лица до 01.07.2002) признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 "О защите конкуренции", выразившихся в занижении суммы страховой премии при участии в электронном аукционе N 0139100000318000015, Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предупреждает о необходимости в течение 30 дней со дня получения предупреждения совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства:

- устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения;

- устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный ЗАО "МАКС" вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо признать сумму страховой премии в размере 353 801,04 рубля, причитающуюся ЗАО "МАКС" в соответствии с государственным контрактом от 26.03.2018 на оказание услуг ОСАГО, заключенным по результатам электронного аукциона с Сибирским управлением Ростехнадзора.

О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Доход, полученный в результате нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 161 116 02010 01 6000 140; ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: уплата дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства.

Руководитель управления Н.Е. Кухарская