Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 20 декабря 2018 г. N ЕС04-03/2018-168Р

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела N ЕС04-03/2018-168Р, возбужденного в отношении ООО "Гарант-Телесети" по факту распространения в период с 00 часов 00 минут по 01 часов 00 минут 01.10.2018 г., в эфире телевизионного вещания "Информационного канала "Гарант-Телесети" с превышением объема рекламы по отношению к общему времени вещания, что содержит признаки нарушения требований частей 3, 3.5 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

- законного представителя ООО "Гарант-Телесети" - "_",

- представителя ООО "Гарант-Телесети" - "_", действующего на основании доверенности б"_";

в отсутствии:

- представителя заявителя - Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 23.10.2018 г. по подведомственности из Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республики поступили материалы планового систематического наблюдения (вх.N 7500) в отношении ООО "Гарант-Телесети" (ИНН 1841000610) и анализа записи эфира программ, распространяемых в сети кабельного телевизионного вещания в г. Ижевске Удмуртской Республики в период с 00 часов 00 минут по 01 часов 00 минут 01.10.2018 г., с превышением объема рекламы по отношению к общему времени вещания, что содержит признаки нарушения статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В состав материалов входят следующие приложения: запись эфира на одном оптическом диске, копия лицензии на вещание, копия свидетельства о регистрации СМИ, копия Акта систематического наблюдения ООО "Гарант-Телесети" А-18/4/90 от 19.10.2018 г.

По факту распространения вышеуказанной рекламы 19.11.2018 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Телесети" (адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Советская, д. 10А, ИНН 1841000610, ОГРН 1081841007566) возбуждено дело NЕС04-04/2018-168Р по признакам нарушения частей 3, 3.5 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", с привлечением к участию в качестве заявителя - Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, д. 12а).

Рассмотрение дела назначено на 17.12.2018 г., у лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-168Р.

07.12.2018 г. ООО "Гарант-Телесети" представило письменное пояснение (вх. N 8941) с приложением копии плана размещения текстовой информации на инфоканале "Гарант-Телесети" с 20.09.2018 г., копии служебной записки о сбое программы 17.09.2018 г. и 18.09.2018 г., копии служебной записки о сбое программы 22.09.2018 г., копии служебной записки о сбое программы 30.09.2018 г. и 01.10.2018 г., копии служебной записки о сбое программы 11.10.2018 г., копии договора N 105237 на предоставление услуг связи от 04.12.2018 г., копии договора N 029/НЧ от 28.05.018г.

Согласно письменному пояснению, с целью установления факта превышения допустимого количества рекламы необходимо определить ее объем в течение часа (не более 35 %) и в течение суток (не более 15%). 01.10.2018 г. в программном обеспечении, отвечающем за выпуск информации в "бегущей строке" произошел сбой в связи с чем информация выходила в эфир с нарушением цикличности. Информация, которая распространялась посредством бегущей строки адресована гражданам, заключившим договор услуг связи с ООО "Гарант-Телесети", в соответствии с которым Общество предоставляет пакет каналов. Кроме того, в бегущей строке невозможно идентифицировать объект рекламы, отсутствуют характеристики и наименование товара.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 17.12.2018 г. присутствовали законный представитель ООО "Гарант-Телесети" - "_" и представитель ООО "Гарант-Телесети" - "_", действующий на основании доверенности "_".

03.12.2018 г. Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике представило (вх.N 8753) ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Рассмотрев ходатайство Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике (вх. N 8753) Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

Представители ООО "Гарант-Телесети" поддержали доводы, изложенные в письменном пояснении, представленном в Удмуртское УФАС России 07.12.2018 г., кроме того пояснили, что для просмотра информационного канала "Гарант-Телесети" необходимо заключить с ООО "Гарант-Телесети" договор на предоставление услуг связи и приобрести дополнительное оборудование для просмотра пакета услуг "Базовый". ООО "Гарант-Телесети" не состоит в договорных отношениях с Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республике по предоставлению услуг связи, в связи с чем, у представителей Общества возникают сомнения в законности проведения в отношении ООО "Гарант-Телесети" проверки. На основании изложенного, ООО "Гарант-Телесети" заявлено устное ходатайство о необходимости направления запроса информации в адрес Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике относительно порядка проведения проверки в отношении ООО "Гарант-Телесети" в период с 01.10.2018 г. по 19.10.2018 г., а именно каким образом было осуществлено подключение к информационному каналу "Гарант-Телесети", осмотр и запись эфира в период проведения проверки.

Рассмотрев ходатайство, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о необходимости его удовлетворения. На основании изложенного, дело подлежит отложению в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

Руководствуясь пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-168Р.

2. Назначить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-168Р на 01.02.2019 г. в 09 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Заявителю - Управлению Роскомнадзора по Удмуртской Республике, необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

3.1. информацию о порядке проведения проверки проводимой в отношении ООО "Гарант-Телесети" в период с 01.10.2018 г. по 19.10.2018 г., а именно каким образом было осуществлено подключение к информационному каналу "Гарант-Телесети", осмотр и запись эфира в период проведения проверки;

3.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

3.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 25.01.2019 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Лицо, участвующие в рассмотрении дела может ознакомиться с материалами дела, предварительно согласовав дату и время для ознакомления с лицом, ответственным за введение дела - "_" тел. 8(3412) 57-22-52.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии