Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 20 декабря 2018 г. N 146-10-18

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.

Продажа субсидированных билетов АО "АК "НордСтар" по направлениям

Норильск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск в 2018 году осуществлялась с предусмотренной нормой бесплатного провоза багажа, включенной в состав тарифа.

15.08.2018 в порядок перевозки багажа по ряду тарифов АО "АК "НордСтар" были внесены изменения, согласно которым, начиная с 28.10.2018 из состава услуг по указанным тарифам исключена перевозка багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа.

В связи с технической ошибкой в перечень вышеуказанных тарифов были включены тарифы на субсидированные направления, в том числе тарифы на перевозку по направлениям Норильск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск.

По факту выявления данной ошибки, в целях ее устранения АО "АК "НордСтар" были внесены изменения в порядок перевозки багажа по субсидированным направлениям, в результате которых в состав услуг по указанным тарифам возмещена перевозка багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа.

В целях недопущения нарушения прав пассажиров, которые приобрели субсидированные авиабилеты в период действия некорректных изменений (с 28.10.2018 по 21.11.2018) с датой вылета после 21.11.2018, АО "АК "НордСтар" было осуществлено информирование указанных пассажиров о внесенных изменениях и возможности провозки багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа. Для обеспечения указанной возможности в аэропортах оперирования были проведены необходимые мероприятия для целей регистрации багажа данных пассажиров в пределах нормы бесплатного провоза багажа без взимания платы.

Согласно данным, представленным ООО "Аэропорт "Норильск", на регулярной основе по направлению Норильск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск в 2017 году истекшем периоде 2018 года осуществляло перевозки АО "Авиакомпания "НордСтар".

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 N 215,

(далее - Правила N 215) устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению.

Согласно пункту 3 Правил N 215 пассажир: гражданин Российской Федерации в возрасте до 23 лет, гражданин Российской Федерации - женщина в возрасте свыше 55 лет, гражданин Российской Федерации - мужчина в возрасте свыше 60 лет, гражданин Российской Федерации - инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, лицо, сопровождающее

ребенка-инвалида, и инвалид с детства II или III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции АО "АК "НордСтар" занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом по маршрутам Норильск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск.

Учитывая изложенное, в том числе взимание АО "АК "НордСтар" дополнительной платы за услуги по перевозке багажа по субсидированным билетам по направлениям

Норильск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск с 28.10.2018 по 21.11.2018, в действиях АО "АК "НордСтар" содержатся признаки состава нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 18.12.2018 N 329 "О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" по признакам нарушения АО "АК "НордСтар" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 146-10-18 к рассмотрению на "20" февраля 2019 года в 15.00 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 146-10-18 в качестве:

ответчика: АО "АК "НордСтар" (ИНН 8401008386, 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 31А).

АО "АК "НордСтар" в срок до "1" февраля 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:

сведения о количественных показателях деятельности АО "АК "НордСтар" по осуществлению авиаперевозок пассажиров на регулярной основе по направлениям Норильск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск за 2017, 2018 года (раздельно по месяцам указанных периодов);

сведения об объемах оказанных АО "АК "НордСтар" в 2017, 2018 годах (раздельно по месяцам указанных периодов) по осуществлению авиаперевозок пассажиров на регулярной основе по направлениям Норильск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск (в натуральном и стоимостном выражении);

сведения об объемах оказанных АО "АК "НордСтар" по осуществлению авиаперевозок пассажиров по субсидированным билетам по направлениям Норильск - Санкт-Петербург,

Санкт-Петербург - Норильск за 2017, 2018 года, с 28.10.2018 по 21.11.2018 (раздельно по месяцам указанных периодов, в натуральном и стоимостном выражении, с указанием платы за услуги по перевозке багажа);

сведения о рентабельности деятельности АО "АК "НордСтар" по осуществлению авиаперевозок пассажиров по субсидированным билетам по направлениям Норильск -

Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Норильск за 2017, 2018 года;

нормативно-правовое, иное обоснование для осуществления авиаперевозок пассажиров по субсидированным билетам по направлениям Норильск - Санкт-Петербург,

Санкт-Петербург - Норильск в 2017, 2018 годах;

иную дополнительную информации, имеющую, по мнению АО "АК "НордСтар", значение для рассмотрения дела N 146-10-18.

Председатель Комиссии О.П.Харченко