Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 ноября 2018 г. N 78

Председатель Комиссии Ставропольского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, заместитель руководителя управления Золина Галина Владимировна, рассмотрев материалы о распространении Кредитного потребительского кооператива "Гарант" (КПК "Гарант") /355032, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 22/2, ИНН 2631801535, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 30.08.2011 за ОГРН 1112651025431/ рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по факту распространения рекламы Кредитного потребительского кооператива "Гарант" (КПК "Гарант") о привлечении денежных средств пайщиков под выгодные проценты и выдаче займов (вх. N 05/6021э от 21.11.2018).

В ходе проверки фактов, изложенных в обращении, Ставропольским УФАС России были выявлены признаки нарушения Федерального закона "О рекламе".

На стр. 1 Еженедельника "Кавказская неделя" АО "Издательство "Кавказская здравница" N42 (16035) от 09.10.2018, на стр. 2 Первой городской бесплатной еженедельной газеты "Экстра бизнес" N36 (1254) от 15.09.2018, на стр. 6 Общественной политической газеты Новоалександровского городского округа Ставропольского края "Знамя труда" N75 (10895) от 12.10.2018, на стр.16 Рекламно-информационной газеты частных объявлений "Фиеста Ставрополь" N40 (641) от 11.10.2018, на стр.24 газеты "Михайловские Вести" N41 (1160) от 19.10.2018, на стр. 8 Общественно-политической газеты Труновского района Ставропольского края "Нива" N75 (10769) от 12.10.2018 размещалась реклама следующего содержания: "Гарант кредитный потребительский кооператив ВЫДАЕМ ЗАЙМЫ На строительство и покупку жилья под материнский капитал Под залог Пенсионерам Принимаем сбережения под выгодные проценты услуги предоставляются только пайщикам кооператива_".

В данной рекламе указано, что КПК "Гарант" является членом СРО "Союзмикрофинанс". При этом статус саморегулируемой организации в сфере финансового рынка прекращен Банком России 23.08.2018. Следовательно, КПК "Гарант" не может являться членом вышеуказанной саморегулируемой организации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", реклама \x{2212} информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", следует, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является Кредитный потребительский кооператив "Гарант" (КПК "Гарант") /355032, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 22/2, ИНН 2631801535, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 30.08.2011 за ОГРН 1112651025431/.

Таким образом, в действиях КПК "Гарант" усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 78 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать, участвующим в деле лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - КПК "Гарант" /355032, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д. 22/2, ИНН 2631801535, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю 30.08.2011 за ОГРН 1112651025431/.

3. Назначить дело N 78 к рассмотрению на 13 декабря 2018 года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

4. КПК "Гарант" представить в срок до 10 декабря 2018 года

- учредительные документы КПК "Гарант";

- копии документов (договоры с приложением, рекламные макеты, документы об оплате и др.), на изготовление и (или) распространение вышеуказанного рекламного материала;

- доказательства, что КПК "Гарант" является членом СРО;

- письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью директора и печатью КПК "Гарант".

За непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде предупреждаю Вас об ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП: 13 декабря 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка представителя КПК "Гарант" для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

В случае неявки указанного лица без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Г.В. Золина