Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 5 декабря 2018 г. N 03-02/39-2018

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - комиссия) в составе:

***- заместитель руководителя Карельского УФАС России, председатель Комиссии;

*** - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;

***. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член Комиссии;

рассмотрев дело N 03-02/39-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "КМ" (ОГРН: ***; ИНН/КПП: ***; юридический адрес***; дата регистрации: 19.01.2009; далее - ООО "КМ") по признакам нарушения части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) в части превышения установленных законом объемов рекламы эфирного вещания на частоте 105,5 МГц в г. Костомукша двух радиоканалов "Fusion FM" (Слияние FM) и "Радио Шансон" за период с 06.08.2018 по 10.08.2018, 12.08.2018, в присутствии представителя ООО "КМ" - "_" (полномочия директора, подтверждены Приказом от 02.02.2009 N 1), представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Управление Роскомнадзора по РК) - "_" (служебное удостоверение N 6243),

УСТАНОВИЛА:

Определением от 02.11.2018 "О возбуждении дела N 03-02/39-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" рассмотрение дела N 03-02/39-2018 было назначено на 11 часов 00 минут 30.11.2018.

Директор Общества "_"при рассмотрении настоящего дела изложила позицию Общества относительно вменяемого ему нарушения части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе", из которой следует, что ранее предоставленными справками расчета времени трансляции программ и рекламы радиоканала "Fusion FM" подтверждено отсутствие превышения 20% объема вещания рекламы в сутки.

При этом Общество полагает, что к иной информации, не подпадающей под рекламу, относится, в том числе и информация "о телефоне рекламной службы радиоканала", поскольку является обязательной для ее указания радиоканалом.

На заседании комиссии между представителем Управление Роскомнадзора по РК "_"и директором Общества "_"возникли разногласия относительно обозначения блока регионального партнера "выходными данными".

Так, Общество полагает, что достаточно указания "выходных данных" в начале блока вещания регионального канала, при этом конечным обозначением является указание информации "о телефоне рекламной службы радиоканала".

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Роскомнадзора по РК поддержала доводы жалобы, дополнительно, со ссылкой на разъяснения Управления Роскомнадзора по РК, размещенные на сайте Управления, по вопросу размещения "джинглов" сетевого партнера в эфире региональных (местных) радиоканалов пояснила следующее.

В целях выработки единого подхода к подсчету объемов вещания регионального и сетевого радиоканалов при осуществлении контрольно-надзорной деятельности под "джинглом" необходимо считать все элементы художественного, музыкального, эмоционального оформления радиоэфира, в том числе отбивки, заставки, вылеты, которые содержат название радиоканала сетевого партнера (бренд), его слоган, иные элементы.

Переход с вещания одного СМИ на другое оформляется только "выходными данными" радиоканала (полными или сокращенными).

При этом под полными "выходными данными" понимаются: название СМИ, зарегистрировавший его орган, регистрационный номер и сообщение об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Под сокращенными "выходными данными" понимается сочетание наименования радиоканала и сообщения об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

При этом "Джингл" сетевого партнера, размещенный в эфире регионального СМИ, не является "выходными данными".

Таким образом, представителем Управления Роскомнадзора по РК было разъяснено Обществу об обязанности указания своих "выходных данных" как при начале регионального блока, так и по его окончании.

В дополнение прочего директором ООО "КМ" "_"заявлено ходатайство о необходимости проведения совместной сверки расчетов объемов рекламы при вещании радиоканала "Fusion FM" с 06.08.2018 по 12.08.2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Продлить срок рассмотрения дела N 03-02/39-2018 до 04.02.2019.

Рассмотрение дела N 03-02/39-2018 отложить.

Назначить рассмотрение дела N 03-02/39-2018 на 17.01.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1А, каб. 518.

ООО "КМ" и Управлению Роскомнадзор по РК до 28.12.2018 (включительно) провести совместную сверку расчетов объемов рекламы при вещании радиоканала "Fusion FM" с 06.08.2018 по 12.08.2018.

О результатах проведенной сверки расчетов сообщить Карельскому УФАС России в срок до 11.01.2019 (с приложением подтверждающих документов).

Доводим до сведения, что в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителей ООО "КМ", Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия на представление интересов в органах государственной власти.