Определение Федеральной антимонопольной службы от 26 марта 2018 г. N 4-19.8-292/00-05-18

Я, <..................................................>, рассмотрев определение об отложении рассмотрения дела N 1-10-192/00-05-17 от 05.02.2018 N АЦ/7231/18 по признакам нарушения открытым акционерным обществом "ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод" (далее - ОАО "ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ") (адрес: Алюминиевая площадка, город Новочеркасск, Ростовская область, 346400, ИНН: 6150003065, ОГРН: 1026102216623, дата регистрации: 20.10.1992), закрытым акционерным обществом "ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский Электродный завод" (далее - ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ") (адрес: промплощадка Новосибирского Электродного ТЕР, рабочий поселок Линево, Искитимский район, Новосибирская область, 633216, ИНН: 5446112952, ОГРН: 1035404788715, дата регистрации: 02.04.2003), открытым акционерным обществом "ЭНЕРГОПРОМ - Челябинский электродный завод" (далее - ОАО "ЭНЕРГОПРОМ-ЧЭЗ") (адрес: Челябинский электродный завод, город Челябинск, Челябинская область, 454038, ИНН: 7450005001, ОГРН: 1027402814537, дата регистрации: 16.10.2002), обществом с ограниченной ответственностью "Донкарб Графит" (далее - ООО "Донкарб Графит") (адрес: Алюминиевая площадка, город Новочеркасск, Ростовская область, 346400, ИНН: 6150058730, ОГРН: 1086150004313, дата регистрации: 23.09.2008) пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ",

УСТАНОВИЛ:

Согласно возложенным на Федеральную антимонопольную службу полномочиям по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и на основании статей 22, 25 Закона о защите конкуренции, в связи с рассмотрением дела по признакам нарушения ОАО "ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ", ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ", ОАО "ЭНЕРГОПРОМ-ЧЭЗ", ООО "Донкарб Графит" (далее - предприятия Группы "ЭНЕРГОПРОМ") пункта 2 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции N 1-10-192/00-05-17, ФАС России было направлено определение об отложении рассмотрения дела N 1-10-192/00-05-17 от 05.02.2018 N АЦ/7231/18 (далее - Определение) по адресу места нахождения ОАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ", в котором сообщалось о необходимости в течение 10 рабочих дней с даты получения Определения представить в ФАС России следующую информацию и документы:

Копии всех заключенных предприятиями Группы "ЭНЕРГОПРОМ" договоров (со всеми неотъемлемыми приложениями, дополнениями, спецификациями и т.п.) на поставку Продукции, включая договоры заключенные ранее 2018 года, в соответствии с которыми предприятия Группы "ЭНЕРГОПРОМ" осуществляют и (или) будут осуществлять поставки (отгрузки или т.п.) Продукции с 01.01.2018 года.

Сведения об основных показателях хозяйственной деятельности предприятий Группы "ЭНЕРГОПРОМ", осуществляющих производство и (или) реализацию Продукции, за период с 01.08.2017 по 31.01.2018 по формам Таблиц N 1-2, данных в Приложении.

Сведения о загрузке мощностей оборудования, на котором осуществляется производство Продукции, за период с 01.08.2017 по 31.01.2018 по форме Таблицы N 3, данной в Приложении.

Сведения о закупках сырья и комплектующих (работ, услуг), связанных с производством Продукции, за период с 01.08.2017 по 31.01.2018 по форме Таблицы N 4, данной в Приложении.

Сведения о расходах, необходимых предприятиям Группы "ЭНЕРГОПРОМ" для производства и реализации Продукции, за период с 01.08.2017 по 31.01.2018 по форме Таблицы N 5, данной в Приложении (информацию необходимо представить по каждому виду Продукции отдельно).

Обоснование размера рентабельности (уровня прибыли), полученной от производства и реализации тонны Продукции (информацию необходимо представить по каждой марке Продукции отдельно) по форме Таблицы N 6, данной в Приложении.

Согласно выписке из системы электронного документооборота ФАС России "СЭД Кодекс" раздела "Корреспонденция" и выписке из онлайн системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП "Почта России" (номер почтового отправления 12599319306354), Определение получено ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" 17.02.2018.

В соответствии с представленной ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" в ФАС России информацией, направленной письмом от 26.02.2018 N б/н (вх. ФАС России от 26.02.2018 N 28954-ДСП/18) установлено, что по пунктам 1 - 3 Определения информация представлена только на электронном носителе, квалифицированной электронной подписью не подписана.

Вместе с тем согласно Определению ФАС России все представленные документы и материалы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, информация, направленная ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" в ФАС России, считается непредставленной.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации по мотивированному требованию ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" (адрес: промплощадка Новосибирского Электродного ТЕР, рабочий поселок Линево, Искитимский район, Новосибирская область, 633216, ИНН 5446112952, ОГРН: 1035404788715, дата регистрации: 02.04.2003) дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, выразившемся в нарушении части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции в части непредставления информации по мотивированному требованию антимонопольного органа.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России заверенные надлежащим образом:

Документы и сведения, запрашиваемые Определением.

Сведения о единоличном исполнительном органе ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ", действующем в период с 01.01.2018 по дату получения настоящего определения:

Ф.И.О., паспортные данные (серия, номер, наименование органа выдавшего документ, реквизиты органа выдавшего документ, дата выдачи документа, место регистрации, дата рождения, место рождения), адрес регистрации, адрес фактического места проживания;

копии документов, подтверждающих полномочия и обязанности единоличного исполнительного органа ЗАО "ЭПНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" (в том числе положение о единоличном исполнительном органе, протокол общего собрания участников ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ", решение о вступлении в должность, контракт, должностная инструкция и т.п.);

копии приказов о назначении на должность, об освобождении с должности;

копии документов, подтверждающих осуществление лицами организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность за вменяемое правонарушение.

Законному представителю ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ" явиться "17" апреля 2018 года в "14" часов "00" минут в ФАС России (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 4, каб. 443) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-19.8-292/00-05-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России ФИО представителей необходимо сообщить за 2 дня до подписания протокола.

<..................................................>