Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 декабря 2018 г. N 37/А-15-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: <_> - руководитель управления;

Члены Комиссии: <_> - начальник отдела судебной и правовой работы;

<_> - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

<_> - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти.

<...> - заместитель руководителя;

рассмотрев дело N 37/А-15-2018, возбужденное по признакам нарушения Коллегией Администрации Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр. Советский, 62) подпункта "д" пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации", части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

По результатам рассмотрения обращения ООО "Молочный мир" приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.08.2018 N 126 было возбуждено дело N 37/А-15-2018 по признакам нарушения Коллегией Администрации Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр. Советский, 62) подпункта "д" пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации", части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в создании для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность с использованием нестационарных торговых объектов, дискриминационных условий для размещения нестационарных торговых объектов путем принятия Постановления от 30.11.2010 N 530 "Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута" устанавливающего взимание двойной платы за размещение нестационарных торговых объектов и права на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов.

Определением от 15.08.2018 дело N 37/А-15-2018 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 09.10.2018 на 11 часов 00 минут.

Письмами от 01.10.2018 N 11/9005, N 11/9307 Кемеровское УФАС довело до сведения лиц, участвующих в деле информацию о том, что рассмотрение дела N 37/А-15-2018 о нарушении антимонопольного законодательства состоится 17.10.2018 в 11 ч. 00 м.

На заседании комиссии, состоявшемся 17.10.2018 представителем Коллегии Администрации Кемеровской области было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Кемеровского областного суда по делу N 3а-489/2018 ~ М-397/2018.

Рассмотрев ходатайство, с учетом мнения сторон, комиссия Кемеровского УФАС России полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства.

Так, в соответствии пунктом 1 части 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Из изложенного следует, что антимонопольный орган может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения судом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что требования ООО "Молочный мир" по делу N 3а-489/2018 ~ М-397/2018 обусловлены признанием пункта 4.5 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 недействительным.

При этом обстоятельства, которые будут установлены судом при рассмотрении дела N 3а-489/2018 ~ М-397/2018 по заявлению ООО "Молочный мир" о признании пункта 4.5 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 недействительным, не будут иметь преюдициального значения для рассмотрения дела N 37/А-15-2018 о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия Кемеровского УФАС России при отклонении ходатайства исходила из того, что приостановление производства по настоящему делу до разрешения дела N 3а-489/2018 ~ М-397/2018 не обусловлено невозможностью его рассмотрения, при этом комиссия Кемеровского УФАС России, учитывая, что для полного и всестороннего рассмотрения дела N 37/А-15-2018 о нарушении антимонопольного законодательства необходимо получение дополнительных доказательств, рассмотрение дела N 37/А-15-2018 было отложено на 04.12.2018 на 11 часов 00 минут.

На заседании комиссии, состоявшемся 04.12.2018, Комиссия Кемеровского УФАС России, учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

Частью 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" определено, что в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

По результатам заседания Комиссии, в соответствии с частью 1 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлена необходимость принятия и направления сторонам заключения об обстоятельствах дела.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47, частью 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" конкуренции Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела N 37/А-15-2018 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить дело N 37/А-15-2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 17 декабря 2018 на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5 каб. 309, тел. 36-26-91. Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в 10 часов 40 минут в каб. 314.

3. Направить лицам, участвующим в деле, копию заключения об обстоятельствах дела N 37/А-15-2018.

Явка представителя ответчика, представителя заинтересованного лица (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

В целях обеспечения прохода на территорию Кемеровского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представителям лиц, участвующим в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица представлять интересы юридического лица, физического лица, а также настоящее определение либо его копию.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<...>