Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 ноября 2018 г. N 80/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя

председателя Комиссии: <_>- заместителя

руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> - начальника отдела

рекламы,

недобросовестной

конкуренции

и финансовых рынков;

<_>- главного специалиста-

эксперта отдела рекламы,

недобросовестной

конкуренции и

финансовых рынков;

рассмотрев дело N 80/Р-2018, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, адрес регистрации: г. <_>, <_> пр-т, дом <_>, кв. <_>, <_> года рождения, ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту-ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 10.09.2018 N 5686) о наличии признаков нарушения ФЗ О рекламе" при распространении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, следующего содержания: "Жигулевское Золотая Сова 55р за литр". Предпринимательскую деятельность по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, осуществляет ИП <_> (представлена копия чека).

Из ответа Управления городского развития Администрации г. Кемерово (вх. от 05.10.2018 N 6214) следует, что Администрацией г. Кемерово в лице Управления городского развития разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде здания по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, не выдавалось.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Распространителем вышеуказанной рекламы является ИП <_>

25.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 80/Р-2018 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 27.11.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ИП <_> имеется в материалах дела).

23.11.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от представителя ИП <_> <_> (доверенность от <_> б/н), из которых следует, что ИП <_> арендует помещение по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4, пом. 73 на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2018 (копия данного договора имеется в материалах дела). В данном помещении осуществляет хозяйственную деятельность магазин "КРЮГЕР", однако он не является единственным магазином, который осуществляет торговлю пивом по данному адресу, в этом же доме расположен магазин "Мир пива". Также из пояснений следует, что фасад здания многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4, пом. 73 ИП <_> не арендует, изготовление спорной рекламной конструкции не заказывала, спорную рекламную конструкцию не размещала.

27.11.2018 состоялось рассмотрение дела N 80/Р-2018 в присутствии представителя ИП <_> <_> (доверенность от <_> б/н), который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 80/Р-2018 отложить.

2. Назначить дело N 80/Р-2018 к рассмотрению на 17 января 2019 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316.

Явка ИП <_> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>