Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 27 ноября 2018 г. N Р-52/18

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - руководитель управления Гречишникова Е.А., рассмотрев материалы о распространении недостоверной рекламной информации об услугах адвоката ООО "Тамбов-Альянс" в поисковой системе "Google",

У С Т А Н О В И Л А:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Адвокатской палаты Тамбовской области от 15.11.2018 N 469 (вх. от 19.11.2018 N 7398п) по вопросу распространения недостоверной рекламной информации об услугах адвоката ООО "Тамбов-Альянс" в поисковой системе "Google".

В результате рассмотрения заявления и материалов, приложенных к нему, установлено следующее.

В результате ввода команды поиска "адвокат в Тамбове" внизу 1 страницы поисковой системы "Google" размещается реклама следующего содержания: "Автоадвокат в Тамбове. Недорого. Реклама. www.tambov-alyans.ru/ Автоадвокат, специализирующийся по ДТП, поможет в решении всех вопросов. Широкий перечень услуг. Приемлемые цены. Высокое качество. Юристы. Бухгалтеры. Оценка".

Такое отображение результатов поиска обеспечивает служба Google (система размещения поисковой и тематической контекстной рекламы. Она показывает объявления людям, которые уже ищут похожие товары или услуги на Google).

Принцип работы данного рекламного сервиса заключается в размещении в результатах поиска информации о сайте и товарах рекламодателя. При этом, рекламодатель самостоятельно определяет ключевые слова при поиске, по которым пользователю поисковой системы будет показываться реклама.

В данном случае, из результатов осмотра сайта можно сделать вывод, что рекламодателем выбран способ распространения рекламы путем осуществления поиска по ключевым словам, связанным с услугами адвоката, юридическими услугами.

Таким образом, рекламодатель определяет содержание рекламы и целевую аудиторию ее потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - N63-ФЗ), адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Согласно части 2 статьи 1 N63-ФЗ, адвокатская деятельность не является предпринимательской.

В силу части 1 статьи 20 N63-ФЗ, формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Частью 2 статьи 20 N63-ФЗ определено, что адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Полномочиями совета адвокатской палаты на территории города Тамбова и Тамбовской области обладает Адвокатская Палата Тамбовской области в соответствии с Уставом, принятым конференцией адвокатов Тамбовской области

22 декабря 2006 г.

При переходе на сайт организации http://tambov-alyans.ru/contacts.html в разделе "Контакты" размещена информация о лице, осуществляющем деятельность по рекламируемым услугам - ООО "Тамбов-Альянс" (ОГРН 1076829007815 ИНН/КПП 6829036232/682901001, юр. адрес: 392023, г. Тамбов, ул. Андреевская, д. 24, факт. адрес: 392009, г. Тамбов, ул. Елецкая, д. 60).

Адвокатская Палата Тамбовской области в своем письме указала, что в реестре адвокатских образований (юридических лиц, созданных адвокатами Тамбовской области) нет сведений об адвокатском образовании с наименованием ООО "Тамбов-Альянс".

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

С учётом изложенного, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года N 508,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Возбудить производство по делу N Р-52/18 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

а) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- ООО "Тамбов-Альянс" (ОГРН 1076829007815 ИНН/КПП 6829036232/682901001, юр. адрес: 392023, г. Тамбов, ул. Андреевская, д. 24, факт. адрес: 392009, г. Тамбов, ул. Елецкая, д. 60);

б) заявитель - Адвокатская палата Тамбовской области (392000, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 148 А).

в) заинтересованное лицо: ООО "Гугл" (адрес: ул. Балчуг, д. 7 Балчуг Плаза 4-й этаж, г. Москва, 115035, ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001, дата регистрации 14.12.2005).

3. Назначить дело N Р-52/18 к рассмотрению на 19 декабря 2018 года в 11-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната N 355).

4. ООО "Тамбов-Альянс" в срок до 14 декабря 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

а) период распространения указанной рекламы;

б) сведения о том, какие опции были выбраны, при размещении рассматриваемой рекламы в системе "Google" с обязательным указанием:

- места размещения при показах на тематических площадках Рекламной сети "Google" и внешних сетей,

- выбора ключевых фраз при подаче рекламного объявления,

- выбранной стратегии.

в) письменные объяснения о причинах указания в рекламе при вводе в поисковую строку "Адвокат в Тамбове" в системе "Google"обозначения услуг адвоката организацией, которая не осуществляет свою деятельность в качестве одной из форм адвокатского образования.

г) учредительные документы ООО "Тамбов-Альянс";

д) перечень оказываемых Обществом услуг;

е) прейскурант цен на услуги ООО "Тамбов-Альянс";

ж) письменные объяснения о причинах указания в рекламе при вводе в поисковую строку "Адвокат в Тамбове" в системе "Google" обозначения услуг адвоката организацией, которая не осуществляет свою деятельность в качестве одной из форм адвокатского образования.

5. ООО "Гугл" в срок до 14 декабря 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- сведения о лице, заказавшем услуги по размещению рекламы "Автоадвокат в Тамбове. Недорого. Реклама. www.tambov-alyans.ru/ Автоадвокат, специализирующийся по ДТП, поможет в решении всех вопросов. Широкий перечень услуг. Приемлемые цены. Высокое качество. Юристы. Бухгалтеры. Оценка" (в т.ч. приложить платежные документы об оплате за пользование системой "Google");

- сведения о периоде предоставления услуг сервиса "Google" в целях продвижения сайта www.tambov-alyans.ru;

-сведения о ключевых фразах поиска при введении, которых выводилась контекстная реклама (за весь период пользования сервисом, с указанием того, какие ключевые фразы использовались в какие периоды времени).

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Тамбов-Альянс" или его законных представителей (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

Представитель при себе должен иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Исп. Мясникова А.Н.,

8(4752) 72-93-54