Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 20 ноября 2018 г. N 05-04/24-2018

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) поступило заявление филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Омскэнерго" (вх. Омского УФАС России от 18.04.2018 N 3493) (далее - Заявитель, Общество) о нарушении департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - Департамент) антимонопольного законодательства, выразившегося, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе в подготовке и утверждении документации по планировке территории, а также внесении в нее изменений, выраженном в ответе от 09.01.2018 N 06/277 на заявление Общества от 05.12.2017 N 1.5/02-12/13536-исх.

При рассмотрении означенного заявления филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Омскэнерго" в действиях Департамента, выразившихся в отказе в подготовке документации по планировке территории на обращение филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Омскэнерго", направленное письмом от 05.12.2017 N 1.5/02-12/13536-исх, Омским УФАС России установлены признаки нарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в связи с чем, 06.07.2018 в адрес Департамента выдано предупреждение N 05-04/16-18 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем подготовки документации по планировке территорий 1-1, 1-8, 6-1, 6-2, 6-4, 8-1.

Предупреждение N 05-04/16-18 от 06.07.2018 подлежало исполнению в срок не позднее 04.11.2018 года.

О выполнении предупреждения N 05-04/16-18 Департаменту необходимо было сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с указанием даты, номера и источника официального опубликования документации по планировке территории.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

По состоянию на 09.11.2018 у Омского УФАС России отсутствовали документы, подтверждающие исполнение Департаментом выданного ему предупреждения N 05-04/16-18, следовательно, указанное предупреждение считалось неисполненным.

На основании изложенного, 19.11.2018 издан приказ Омского УФАС России N 222 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 05-04/24-2018 к рассмотрению на 07.12.2018 в 10 часов 00 минут по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, каб. 203.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя - филиал ПАО "МРСК Сибири" - Омскэнерго" (ул. П. Некрасова, д. 1, г. Омск, 644037);

ответчика - департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ул. Гагарина, д. 32, корп. 1, г. Омск, 644099).

3. Департаменту на заседание Комиссии 07.12.2018 представить в Омское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- муниципальных контрактов, в соответствии с которыми осуществлялась разработка документации по планировке территорий 1-1, 1-8, 6-1, 6-2, 6-4, 8-1 (в том числе, муниципального контракта N 2006-164/ТГМ (с приложениями и дополнительными соглашениями);

- искового заявления Департамента, направленного в Арбитражный суд Омской области, о расторжении муниципального контракта N 2006-164/ТГМ;

- распоряжения (иной документ) в соответствии с которым бюджетному учреждению города Омска "Омскархитектура" поручено осуществить доработку проектов межевания территорий 6-1, 6-4;

- распоряжения Департамента от 15.06.2018 N 394 "О подготовке документации по планировке части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области;

- распоряжения Департамента от 23.11.2017 N 2865 "О разрешении строительства объекта капитального строительства - ВЛИ 0,4 кВ для электроснабжения жилого дома в Кировском административном округе города Омска" (с приложением всех писем, заявлений филиала ПАО "МРСК Сибири" - Омскэнерго", предшествующих выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - ВЛИ 0,4 кВ для электроснабжения жилого дома в Кировском административном округе города Омска).

4. Филиалу ПАО "МРСК Сибири" - Омскэнерго" на заседание Комиссии 07.12.2018 представить в Омское УФАС России пояснения о том:

- распространяется ли действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2017 N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" на объекты электросетевого хозяйства, строительство которых необходимо выполнить в соответствии с договорами об осуществлении технологического присоединения от 20.08.2015 N 20.5500.4591.15, от 14.07.2017 N 20.5500.3340.17, от 29.08.2017 N 20.5500.4103.17, от 15.04.2016 N 20.5500.1553.16, от 13.03.2017 N 20.5500.1050.17;

- необходимо ли указание реквизитов документации по планировке территории в проектной документации на линейные объекты капитального строительства;

- необходимо ли положительное заключение экспертизы проектной документации (положительное заключение государственной экспертизы проектной документации) на объекты электросетевого хозяйства, строительство которых необходимо выполнить в соответствии с договорами об осуществлении технологического присоединения от 20.08.2015 N 20.5500.4591.15, от 14.07.2017 N 20.5500.3340.17, от 29.08.2017 N 20.5500.4103.17, от 15.04.2016 N 20.5500.1553.16, от 13.03.2017 N 20.5500.1050.17;

- в случае неуказания в проектной документации на объекты электросетевого хозяйства, строительство которых необходимо выполнить в соответствии с договорами об осуществлении технологического присоединения от 20.08.2015 N 20.5500.4591.15, от 14.07.2017 N 20.5500.3340.17, от 29.08.2017 N 20.5500.4103.17, от 15.04.2016 N 20.5500.1553.16, от 13.03.2017 N 20.5500.1050.17, реквизитов документации по планировке территории будет ли это являться основанием для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (отказ в положительном заключении государственной экспертизы).

Заместитель руководителя управления <...>