Определение Федеральной антимонопольной службы от 19 февраля 2018 г. N 4-19.8.1-185/00-03-18

Я, заместитель начальника Управления регулирования транспорта

ФАС России, А.А. Кузнецов, рассмотрев распечатки страницы официального сайта Акционерного общества "Аэропорт Горно-Алтайск" (далее -

АО "Аэропорт Горно-Алтайск") (адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, аэропорт; ИНН 0408010260; КПП 040801001; ОГРН 1050400665193) от 14.02.2018, в отношении АО "Аэропорт Горно-Алтайск"

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" и на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказами

ФАС России от 19.04.2011 N 292 (далее - приказ ФАС России N 292) и

ФСТ России от 19.04.2011 N 159-т (далее - приказ ФСТ России N 159-т) утверждены формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг аэропортов, а также правила заполнения указанных форм.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764 (далее - Правила) Федеральной антимонопольной службой осуществляется контроль по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в пределах установленных полномочий антимонопольного органа.

Согласно подпункту а) пункта 3 Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 938 (далее - Стандарты) информация раскрывается субъектом естественной монополии путем размещения на официальном сайте субъекта естественной монополии и (или) на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт).

Также, в соответствии с пунктом 5 Правил субъекты регулирования в письменной форме уведомляют органы, указанные в пункте 2 Правил, об источниках опубликования информации в течение 10 дней со дня ее опубликования в средствах массовой информации, включая размещение в сети Интернет.

Однако до настоящего времени АО "Аэропорт Горно-Алтайск" не разместило на официальном сайте АО "Аэропорт Горно-Алтайск" раскрываемую информацию и не сообщило в ФАС России об источниках опубликования информации о регулируемой деятельности субъекта естественной монополии (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта), тем самым АО "Аэропорт Горно-Алтайск" нарушило требования подпункта а) пункта 3 Стандартов и пункта 5 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что нарушение установленных стандартов раскрытия информации, форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами регулирования, влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 19.81 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в действиях АО "Аэропорт Горно-Алтайск" имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.81 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО "Аэропорт Горно-Алтайск" (место нахождения: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, аэропорт; ИНН 0408010260; КПП 040801001; ОГРН 1050400665193) дело об административном правонарушении N 4-19.8.1-185/00-03-18 по признакам нарушения, выразившегося в не предоставлении сведений или предоставлении заведомо ложных сведений о своей деятельности, не опубликовании или опубликовании заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.81 КоАП;

2. Провести административное расследование;

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО "Аэропорт Горно-Алтайск" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы (в случае невозможности представления сведений (документов и материалов) - указать причину), заверенные надлежащим образом:

3.1. сведения об имущественном и финансовом положении

АО "Аэропорт Горно-Алтайск";

3.2. сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность;

3.3. сведения о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушения;

3.4. сведения об адресе официального сайта АО "Аэропорт Горно-Алтайск" в сети Интернет, на котором в соответствии со Стандартами раскрытия информации АО "Аэропорт Горно-Алтайск" размещает информацию (с приложением подтверждающих документов);

3.5. информацию о размещенной информации, подлежащую раскрытию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации

(с приложением копий документов, подтверждающих дату размещения информации);

3.6. сведения о всех сайтах, на которых АО "Аэропорт Горно-Алтайск" размещает информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации (с приложением копий документов, подтверждающих дату размещения информации);

3.7. наименование официальных печатных изданий и сведения о номерах и выпусках, в которых в соответствии со Стандартами раскрытия информации АО "Аэропорт Горно-Алтайск" публиковало информацию в 2017 - 2018 гг. Представить копии материалов из данных официальных изданий.

3.8. сведения о директоре и (или) должностном(ых) лице(ах)

АО "Аэропорт Горно-Алтайск" ответственном(ых) за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов:

- сведения (паспортные данные (серия, номер, дата выдачи и орган, выдавший паспорт, регистрация по месту жительства), фактический (почтовый) адрес);

- копии приказов (иных актов, документов) о назначении на должность лиц, указанных в пункте 3.8. настоящего определения;

- копии актов, которыми установлены полномочия и обязанности лиц, указанных в пункте 3.8. настоящего определения.

4. Законному представителю АО "Аэропорт Горно-Алтайск"" явиться

" 19 " марта 2018 г. в " 11 " часов " 00 " минут по адресу: 123995, г. Москва,

ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 347 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-19.8.1-185/00-03-18 со всеми правами, предусмотренными

статьей 25.1 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника

Управления регулирования транспорта А.А. Кузнецов