Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 15 ноября 2018 г. N 02-33/18А

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства <_> на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N61 от 01.11.2018 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела N 02-33/18А о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление <_> на действия АО "Саханефтегазсбыт" при проведении закупочных процедур в 2015-2017 годах и указывающее на наличие признаков нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях участников электронного аукциона.

<_> в своем заявлении указал следующие обстоятельства.

В связи с постоянным ростом цен на ГСМ и отсюда ростом цен на продукты питания, на товары первой необходимости, тарифов на электричество и услуги ЖКХ в Республике Саха (Якутия) в рамках народного контроля мы проводим общественное расследование причин, способствующих этому.

При этом нам стали известны следующие факты:

Согласно Устава АО "Саханефтегазсбыт" образовано 01 сентября 2000 года во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2000 года N 1160 и Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2000 года N445.

Учредителем ОАО "Саханефтегазсбыт" выступила Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) со стопроцентной долей государства в уставном капитале. Общество является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчётные и иные счета в банках. Общество имеет 25 структурных подразделений (филиалов) расположенных по всей территории Республики Саха (Якутия).

Мы из открытых источников провели анализ закупок нефтепродуктов АО "Саханефтегазсбыт" в период с 2015 года по 2017 год. При этом выявили, что в АО "Саханефтегазсбыт" было проведено 35 закупок у единственного поставщика:

1) в 2015 году 82 090,40 тонн нефтепродуктов на сумму 3 423 842 854,00 руб.;

2) в 2016 году 35 885,10 тонн нефтепродуктов на сумму 1 443 563 410,00 руб.;

3) в 2017 году 2 989,00 тонн нефтепродуктов на сумму 155 906 868,00 руб.

То есть АО "Саханефтегазсбыт" в 2015 году бензин приобретал в среднем за 41 700 рублей за тонну, в 2016 году за 40 200 рублей за тонну и в 2017 году за 52 000 за тонну, что привело к резкому увеличению стоимости бензина, что стало причиной к увеличению стоимости продуктов питания, товаров первой необходимости, электричества и услуг ЖКХ. При этом транспортировка нефтепродуктов оплачивалась отдельно.

В тоже время в 2015 году, средние по РФ цены оптового рынка составили: на бензин "Регулятор-92" - 30 698 рублей за тонну, "Премнум-95" - 32 709 рублей за тонну, на летнее дизельное топливо - 29 769 рублей за тонну, зимнее- 31 520 рублей за тонну.

Считаю, что данное искусственное повышение цен на ГСМ являлось схемой вывода денежных средств через фирмы посредники, например, таких как ОАО НК "Туймаада-нефть", ЗАО "Ириляхнефть", ООО "Петролеум Трейдинг", ООО "НЕФТЕПРОМСНАБ", ООО "ОТС-ГРУПП", ООО ГС "Альянс", АО "Авиакомпания "Якутия" и другие неизвестные нам пока фирмы.

Антимонопольным органом, при рассмотрении заявления <_> установлено следующее.

Осуществление действий АО "Саханефтегазсбыт" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг установлены положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в силу пункта 1 части 2 статьи 1 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В 2018 году АО "Саханефтегазсбыт" провел следующие закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):

Закупка N31806682721 Поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в количестве 300,0 тонн, начальная цена 18 840 000,00 руб.;

Закупка N31806669541 Поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г. начальная цена 193 207 772,00 руб.;

Закупка N31806642028 Поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г начальная цена 37 500 000,00 руб.;

Закупка N31806641967 Поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г. начальная цена 27 500 000,00 руб.;

Закупка N31806641882 Поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г. начальная цена 32 650 000,00 руб.;

Закупка N31806624860 Перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г начальная цена 1 383 480,00 руб.;

Закупка N31806615179 Перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г начальная цена 30 780 000,00 руб.;

Закупка N31806615067 Перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г начальная цена 860 832,00 руб.;

Закупка N31806614801 Поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г. начальная цена 30 780 000,00 руб.;

Закупка N31806614567 Поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г. начальная цена 134 996 035,60 руб.;

Закупка N31806614467, начальная цена 908 584,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806602667, начальная цена 1 367 760,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806601844, начальная цена 76 077 532,84 руб, перевозка нефтепродуктов речным транспортом наливом в навигацию 2018 года с Усть-Кутского цеха АО "Иркутскнефтепродукт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт";

Закупка N31806592478, начальная цена 1 267 926,96 руб., поставка ТС-1 для населения Республики Саха (Якутия) в мае 2018 года;

Закупка N31806591469, начальная цена 860 832,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806591428, начальная цена 908 584,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806591402, начальная цена 1 375 311,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806591348, начальная цена 1 632 506,40 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806591299, начальная цена 82 958 130,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут. в количестве 1 500,0 тонн;

Закупка N31806587064, начальная цена 117 096 000,00 руб., поставка Регуляр-92 для населения Республики Саха (Якутия) по ЖД в июне 2018 года;

Закупка N31806586569, начальная цена 1 392 555,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806586310, начальная цена 1 383 480,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806574874, начальная цена 1 383 480,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806568861, начальная цена 768 600,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806568842, начальная цена 1 071 022,50 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806568809 начальная цена 922 320,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806568802, начальная цена 1 383 480,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806551951, начальная цена 26 743 225,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут в количестве 500,0 тонн;

Закупка N31806551589, начальная цена 1 360 920,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806551517, начальная цена 1 352 736,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806550967, начальная цена 1 352 736,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806550892, начальная цена 174 848 464,70 руб., поставка ДТЛ для населения Республики Саха (Якутия) по ЖД в июне 2018 года;

Закупка N31806550823, начальная цена 52 586 110,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут в количестве 1 000,0 тонн;

Закупка N31806550427, начальная цена 137 727 240,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут в количестве 2 500,0 тонн;

Закупка N31806518674, начальная цена 28 315 200,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) по ЖД в мае 2018 года;

Закупка N31806518273, начальная цена 134 460 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в количестве 2100,0 тонн;

Закупка N31806507425, начальная цена 134 269 250,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут в количестве 2 500 тонн;

Закупка N31806506222, начальная цена 1 372 140,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806506189, начальная цена 1 372 280,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806494488, начальная цена 71 676 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) по ЖД в мае 2018 года;

Закупка N31806494476, начальная цена 96 750 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в количестве 1500,0 тонн;

Закупка N31806494442, начальная цена 323 940 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в количестве 5400,0 тонн;

Закупка N31806467694, начальная цена 145 144 130,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут в количестве 2900,0 тонн;

Закупка N31806452860, начальная цена 686 850,07 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 году;

Закупка N31806451698, начальная цена 102 172 660,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут в количестве 2000,0 тонн;

Закупка N31806451693, начальная цена 349 429 473,02 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) по ЖД в мае 2018 года;

Закупка N31806451687, начальная цена 919 360,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806447424, начальная цена 203 776 560,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в навигацию 2018 года в резервуарах филиала Усть-Кутский цех АО "Иркутскнефтепродукт" в г. Усть-Кут в количестве 4000,0 тонн;

Закупка N31806446689, начальная цена 528 255,30 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 году;

Закупка N31806446679, начальная цена 569 747,91 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 году;

Закупка N31806446639, начальная цена 957 328,69 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 году;

Закупка N31806446625, начальная цена 680 808,33 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 году;

Закупка N31806446622, начальная цена 682 166,73 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 году;

Закупка N31806413763, начальная цена 33 300 072,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806413196, начальная цена 125 915 735,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806395192, начальная цена 1 395 940,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806395173, начальная цена 1 366 794,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806395161, начальная цена 1 395 680,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806373251, начальная цена 513 980,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806361691, начальная цена 1 383 360,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806361629, начальная цена 1 336 200,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806361602, начальная цена 600 240,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806358029, начальная цена 12 240 000,00 руб., поставка АИ-92 для населения РС (Я) по ЖД в апреле 2018 г;

Закупка N31806352113, начальная цена 1 200 480,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806351662, начальная цена 1 338 238,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806351457, начальная цена 1 377 768,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806351401, начальная цена 140 582 303,10 руб., поставка нефтепродуктов для населения РС (Я) по ЖД в апреле 2018 г;

Закупка N31806350786, начальная цена 1 283 250,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806350762, начальная цена 1 395 534,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806350747, начальная цена 1 383 360,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806345546, начальная цена 600 240,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806345522, начальная цена 668 100,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806330043, начальная цена 600 240,00 руб., перевозка нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806329946, начальная цена 513 980,00 руб., перевозка нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806329898, начальная цена 1 283 250,00 руб., перевозка нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806329642, начальная цена 1 011 380,00 руб., перевозка нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806329431 начальная цена 1 130 756,00 руб., перевозка нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806329194, начальная цена 912 975,00 руб., перевозка нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806328675, начальная цена 1 361 616,67 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806328586, начальная цена 679 231,97 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 году;

Закупка N31806328209, начальная цена 825 505,82 рублей, перевозка тарированных нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806328191, начальная цена 507 716,35 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автотранспортом для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 году;

Закупка N31806317396, начальная цена 678 691,23 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2018 г.;

Закупка N31806317366, начальная цена 585 353,72 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2017 г.;

Закупка N31806317349, начальная цена 737 358,01 руб., перевозка тарированных нефтепродуктов автомобильным транспортом с филиала АО "Саханефтегазсбыт" до населенного пункта в 2017 г.;

Закупка N 31806277821, начальная цена 679 834,90 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806277648, начальная цена 710 535,99 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806277366, начальная цена 519 124,97 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806277209, начальная цена 1 363 200,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806276846, начальная цена 1 011 380,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806276799, начальная цена 1 130 756,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271702, начальная цена 1 130 756,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271583, начальная цена 1 239 000,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271519, начальная цена 912 975,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271432, начальная цена 1 283 250,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271270, начальная цена 1 338 238,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271221, начальная цена 1 377 768,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271123, начальная цена 1 380 552 ,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806271036, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806270862, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806270658, начальная цена 1 011 380,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806270517, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806270576, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806270471, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N 31806270436, начальная цена 1 308 000,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806252180, начальная цена 1 383 360,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806230183, начальная цена 44 370 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806229338, начальная цена 1 283 250,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806229203, начальная цена 1 239 000,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806228902, начальная цена 1 130 756,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806228860, начальная цена 1 387 746,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806228835, начальная цена 1 077 700,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806224580, начальная цена 912 975,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806224432, начальная цена 1 345 693,50 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806224226, начальная цена 697 410,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806214412, начальная цена 62 456 963,40 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806214258, начальная цена 130 796 911,20 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806214187, начальная цена 1 330 686,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806213701, начальная цена 287 400 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения РС (Я) по ЖД в марте 2018 г.;

Закупка N31806213618, начальная цена 1 383 360,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806213291, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806213276, начальная цена 1 376 554,50 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806213257, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806213233, начальная цена 1 376 554,50 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806202776, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806202744, начальная цена 1 629 051,36 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г

Закупка N31806190278, начальная цена 1 354 725,00 рублей, перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806189984, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806188201, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806188182, начальная цена 14 097 299,61 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806181325, начальная цена 15 630 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806181298, начальная цена 1 164 000,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806181213, начальная цена 1 330 686,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806181196, начальная цена 1 363 264,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806067519, начальная цена 1 338 238,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806061436, начальная цена 1 365 363,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году;

Закупка N31806067446, начальная цена 1 377 768,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г.;

Закупка N31806049952, начальная цена 662 400,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806049877, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806032881, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806032877, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806032859, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806049780, начальная цена 1 080 432,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806163992, начальная цена 600 240,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806163907, начальная цена 1 350 540,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806163848, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806151902, начальная цена 1 339 560,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806151808, начальная цена 1 338 238,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806151764, начальная цена 1 377 768,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806146747, начальная цена 1 395 680,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806146420, начальная цена 1 077 700,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806146253, начальная цена 51 671 266,20 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г;

Закупка N31806129600, начальная цена 6 288 390,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806128213, начальная цена 1 340 480,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N 31806128176, начальная цена 750 300,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806116851, начальная цена 750 300,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806111093, начальная цена 1 062 424,80 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806101126, начальная цена 1 376 554,50 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806101010, начальная цена 1 376 554,50 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806100662, начальная цена 1 380 552,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806100585, начальная цена 1 380 552,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806099904, начальная цена 1 330 686,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806095457, начальная цена 27 912 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806095364, начальная цена 46 890 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806095224, начальная цена 130 143 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806095116, начальная цена 147 033 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806095030, начальная цена 144 612 256,80 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806094724, начальная цена 137 574 335,60 руб., поставка нефтепродуктов для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2017 г.;

Закупка N31806089195, начальная цена 1 372 500,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806083443, начальная цена 1 350 540,00 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806054736, начальная цена 513 760,20 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806054731, начальная цена 728 395,12 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806054723, начальная цена 1 205 391,24 руб., перевозка нефтепродуктов автомобильным транспортом между филиалами АО "Саханефтегазсбыт" для нужд АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 г;

Закупка N31806032818, начальная цена 128 000 000,00 руб., поставка нефтепродуктов для населения Республики Саха (Якутия) в январе 2018 г.;

Закупка N31805995556, начальная цена 34 301 774,00 руб., поставка ДТА для населения Республики Саха (Якутия) по ЖД в январе 2018 года;

Закупка N31805995514, начальная цена 200 097 792,00 рублей, поставка ДТА для населения Республики Саха (Якутия) по ЖД в январе 2018 года.

Таким образом, АО "Саханефтегазсбыт" в 2018 году осуществило 176 прямых неконкурентных закупок на поставку и транспортировку нефтепродуктов на общую сумму 4 833 024 351,81 рублей.

Частью 1 статьи 1 Закона о закупках установлены цели регулирования настоящего Федерального закона, в том числе, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке возможность закупки товаров, работ, услуг, в том числе у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при этом должен быть установлен порядок закупки указанным способом.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, Якутское УФАС России, рассмотрев количество и предметы проведенных АО "Саханефтегазсбыт" закупок у единственного поставщика, приходит к выводу о наличии в действиях АО "Саханефтегазсбыт" признаков нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно необоснованное ограничение конкуренции путем ухода от проведения конкурентных закупок.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело N 02-33/18А к рассмотрению на "23" января 2019 года в 15 часов 00 минут, по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

2. Привлечь к участию в деле N 02-33/18А в качестве ответчика - акционерное общество "Саханефтегазсбыт" (677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чиряева, д. 3, ОГРН 1021401050857, ИНН 1435115270, КПП 143501001).

3. Привлечь к участию в деле N 02-33/18А в качестве заявителя - <_>;

4. Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки лиц для участия в деле направить письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

Председатель Комиссии <_>