Определение Федеральной антимонопольной службы от 16 января 2018 г. N 3-7-58/00-08-17

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>,

рассмотрев материалы о распространении ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив" рекламы букмекерской конторы "1xBET", изображенной на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив" (юридический адрес: ул. Б. Черкизовская, 125, стр. 1 г. Москва, 107553, ОГРН 1037718045034, ИНН 7718200111, КПП 771801001 ),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение гражданина, из которого следует, что 14 июля 2017 года во время футбольного матча за Суперкубок России распространялась реклама букмекерской конторы "1xBET", изображенная на форме футболистов клуба "Локомотив Москва".

Так, 14 июля 2017 года состоялся футбольный матч за Суперкубок России по футболу 2016/2017 года между футбольными клубами "Локомотив Москва" и "Спартак Москва" на стадионе "Локомотив".

Футбольный клуб "Локомотив Москва" вышел на данный футбольный матч в форме с изображением иностранной букмекерской организациии "1xBET", которая не имеет лицензии на осуществление деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России).

Согласно информации представленной ФНС России лицензия ФНС России на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах букмекерской конторе "1xBET" не представлялась.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона "О рекламе" помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускаются размещение, распространение рекламы средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:

а) в спортивных сооружениях;

б) на спортивной форме спортсменов и (или) спортивных клубов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, в рекламе букмекерской конторы "1xBET", распространявшейся 14 июля 2017 года на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017 содержатся признаки нарушения пункта 1, 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7, пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Рекламораспространителем рекламы букмекерской конторы "1xBET", распространявшейся на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017 является ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив" (юридический адрес: ул. Б. Черкизовская, 125, стр. 1 г. Москва, 107553, ОГРН 1037718045034, ИНН 7718200111, КПП 771801001 ).

Согласно пояснениям ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив" общество не размещало рекламу иностранных букмекерских организаций и не заключал с ними каких-либо договоров.

ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив" сообщило, что для осуществления рекламной деятельности заключило договор с ООО "Финресурс".

ООО "Финресурс" в свою очередь для размещения рекламы на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" букмекерской конторы "1xBET" заключило договор N 55ф-17/к от 7.06.2017 с ООО "Букмекер паб".

С учётом данных обстоятельств комиссия пришла к заключению о необходимости привлечь к участию в деле ООО "Финресурс" и ООО "Букмекер паб" в целях выяснения всех обстоятельств распространения рекламы букмекерской конторы "1xBET", изображенной на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017.

На основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 3-7-58/00-08-17 отложить.

2. Назначить дело N 3-7-58/00-08-17 к рассмотрению на 20 февраля 2018 года в 14:30 по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 413, т. 8(499) 755-23-23 (вн.109, вн.437, вн.474).

3. Привлечь к участию в деле:

ООО "Финресурс" (адрес: 107076, г. Москва, ул. Матросская Тишина, д. 23, стр. 2, ИНН 7718776177, ОГРН 1097746550835, КПП 771801001, дата регистрации:18.09.2009);

ООО "Букмекер паб" (адрес: 241035, Брянская область, г. Брянск, ул. Ульянова, д. 64 ИНН:7743754297, ОГРН:1097746541144, КПП:325701001, дата регистрации 16.09.2009).

4. ООО "Финресурс" надлежит в срок до 16 февраля 2018 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО "Финресурс" (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договора, заключенного между ООО "Финресурс" и ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив" по поводу размещения 14 июля 2017 года на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" рекламы букмекерской конторы "1xBET" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017;

копии рекламы (макеты, образцы и пр.) букмекерской конторы "1xBET", размещённой на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017 14 июля 2017 года;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых 14 июля 2017 года на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017 распространялась реклама букмекерской конторы "1xBET";

письменные пояснения по существу претензий и обстоятельствам распространения рекламы "1xBET" с приложением документальных подтверждений.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО "Финресурс".

5. ООО "Букмекер паб" надлежит в срок до 16 февраля 2018 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО "Букмекер паб" (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договора, заключенного между ООО "Финресурс" и ООО "Букмекер паб" по поводу размещения 14 июля 2017 года на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" рекламы букмекерской конторы "1xBET" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017;

копии договоров, платежных поручений и иных финансовых документов, на основании которых 14 июля 2017 года на форме футболистов клуба "Локомотив Москва" во время футбольного матча за Суперкубок России по футболу 2016/2017 распространялась реклама букмекерской конторы "1xBET";

письменные пояснения по существу претензий и обстоятельствам распространения рекламы "1xBET" с приложением документальных подтверждений.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО "Букмекер паб".

Явка представителей ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив", ООО "Финресурс", ООО "Букмекер паб", в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей лица - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу 3-7-58/00-08-17.

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.