Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 ноября 2018 г. N 525/09-АДМ-2018

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 525/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом от 04.09.2018 в отношении Муниципального унитарного предприятия Редакции газеты "Вперед" (ОГРН 1034213001130, ИНН 4213004543, КПП 421301001, дата присвоения ОГРН 28.03.2003, юридический адрес: 652150, г. Мариинск, ул. Ленина, 9, далее - Редакция газеты "Вперед"), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя, защитника Редакции газеты "Вперед", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

18.07.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 40/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение (решение изготовлено в полном объеме 01.08.2018) о признании ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью Консультативно-диагностический медицинский центр "Здоровье" (далее - ООО КДМЦ "Здоровье"), размещенной Редакцией газеты "Вперед" в газете "Вперед" (г. Мариинск) от 28.03.2018 N 11 (стр. 16), поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), следующего содержания:

-"1 апреля с 8.00 до 14.00 час. В МЦ "Здоровье", г. Мариинск, ул. Ленина, 49 ведут прием специалисты из Барнаула Узи-диагностика _Оториноларингог (лор)-лазерголог _ хирург-онколог _офтальмолог лицензия NЛО-22-01-004756 ОТ 01 декабря 2017 г._прием платный_о противопоказаниях консультируйтесь с врачом";

-"N ЛО-4201-002473 от 12.12.2013 г. В медицинском центре "Здоровье" по адресу: ул. Ленина, 49, ведут прием ведущие врачи из Кемерова (кандидаты медицинских наук, доктора наук, врачи высшей квалификационной категории) 24 марта УЗИ внутренних органов_травматолог - ортопед_ 25 марта _ невролог_ эндокринолог_ колопроктолог_ гинеколог_".

Между Редакцией газеты "Вперед" и ООО КДМЦ "Здоровье" заключен договор на оказания услуг от 01.03.2018 N 25.

Согласно п. 1.1. договора на оказания услуг от <_> N <_> Редакция газеты "Вперед" по заданию ООО КДМЦ "Здоровье" изготавливает и/или размещает в газете "Вперед" информацию на условиях, предусмотренных настоящим договором, а ООО КДМЦ "Здоровье" обязуется принять и оплатить выполненные работы.

В рекламе с текстом следующего содержания: "1 апреля с 8.00 до 14.00 час. В МЦ "Здоровье", г. Мариинск, ул. Ленина, 49 ведут прием специалисты из Барнаула Узи - диагностика_Оториноларингог (лор)-лазерголог _ хирург-онколог _офтальмолог лицензия N ЛО-22-01-004756 от 01 декабря 2017 г._прием платный_о противопоказаниях консультируйтесь с врачом" указано предоставление работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, отсутствующих в указанной лицензии (оториноларингология, хирургия, офтальмология).

В рекламе с текстом следующего содержания: "N ЛО-4201-002473 от 12.12.2013 г. В медицинском центре "Здоровье" по адресу: ул. Ленина, 49, ведут прием ведущие врачи из Кемерово (кандидаты медицинских наук, доктора наук, врачи высшей квалификационной категории) 24 марта УЗИ внутренних органов_травматолог - ортопед_ 25 марта _ невролог_ эндокринолог_ колопроктолог_ гинеколог_" указано предоставление работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, отсутствующих в указанной лицензии (гастроэнтерология, кардиология, эндокринология, онкология, урология, колопроктология, хирургия, акушерство и гинекология).

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе указаны медицинские виды деятельности (оториноларингология, офтальмология гастроэнтерология, кардиология, эндокринология, онкология, урология, колопроктология, хирургия, акушерство и гинекология) на выполнение которых у ООО КДМЦ "Здоровье" отсутствует лицензия.

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространителем рекламы ООО КДМЦ "Здоровье" является Редакция газеты "Вперед".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия Редакции газеты "Вперед", выразившиеся в нарушении требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы ООО КДМЦ "Здоровье" в газете "Вперед" (г. Мариинск) от 28.03.2018 N 11 (стр. 16), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения Редакцией газеты "Вперед" административного правонарушения: 28.03.2018.

Место совершения Редакцией газеты "Вперед" административного правонарушения: Кемеровская область, г. Мариинск.

08.08.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 04.09.2018 в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес Редакции газеты "Вперед" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

04.09.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола N 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) Редакции газеты "Вперед" <_>, которая пояснила, что с нарушением согласна.

04.09.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 525/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 18.09.2018 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были вручены директору (главному редактору) Редакции газеты "Вперед" <_> под расписку (расписка имеется в материалах дела).

Директор (главный редактор) Редакции газеты "Вперед" <_>, заявила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении N 525/09-АДМ-2018 - 04.09.2018, в связи с территориальной удаленностью.

Данное ходатайство было удовлетворено временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

04.09.2018 состоялось рассмотрение дела N 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) Редакции газеты "Вперед" <_>

Рассмотрев материалы дела, временно исполняющая обязанности руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 04.09.2018 рассмотрение дела N 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 08.10.2018 в 15 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес Редакции газеты "Вперед" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

17.09.2018 в адрес Кемеровского УФАС России от Редакции газеты "Вперед" (исх. б/д, б/н) копия должностной инструкции менеджера по рекламе от 11.12.2017 б/н с подписью <_> об ознакомлении с инструкцией.

20.09.2018 в адрес Кемеровского УФАС России от Редакции газеты "Вперед" (исх. от 20.09.2018 б/н) поступила копия приказа (распоряжения) от 11.12.2017 о приеме работника - <_> на работу в Редакцию газеты "Вперед" на должность менеджера по рекламе.

08.10.2018 состоялось рассмотрение дела N 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника Редакции газеты "Вперед", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 08.10.2018 рассмотрение дела N 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 13.11.2018 в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес Редакции газеты "Вперед" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.11.2018 на рассмотрение дела N 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении законный представитель, защитник Редакции газеты "Вперед" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении Редакции газеты "Вперед" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 525/09-АДМ-2018 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело N 525/09-АДМ-2018 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела N 525/09-АДМ-2018 на 14 января 2019 г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3.Редакции газеты "Вперед" представить письменные пояснения к представленным документам.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

При себе иметь копию данного определения.

Заместитель руководителя управления <_>