Определение Федеральной антимонопольной службы от 11 января 2018 г. N 4-19.8-2141/00-22-17

Я, начальник отдела расследований на товарных рынках Управления по борьбе с картелями ФАС России Нестеренко Михаил Михайлович, рассмотрев запрос ФАС России о представлении информации (исх. от 05.09.2017 N АД/61121/17), направленный в адрес общества с ограниченной ответственностью "ДНС Ритейл" (ИНН 2540167061, ОГРН 1102540008230, КПП 254301001; адрес: 690068, г. Владивосток, проспект 100 летия Владивостока, д. 155, корпус 3, офис 5),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в связи с рассмотрением дела N 1-11-18/00-22-17 о нарушении антимонопольного законодательства, ФАС России в адрес ООО "ДНС Ритейл" направлен запрос от 05.09.2017 N АД/61121/17 о представлении информации о реализации смартфонов LG (далее - Запрос), в соответствии с которым ООО "ДНС Ритейл" необходимо было в течение пяти рабочих дней с даты получения Запроса представить следующую информацию:

1. Перечень моделей смартфонов LG, закупка и розничная продажа которых осуществлялась ООО "ДНС Ритейл" в период с 01.01.2014 по дату получения Запроса;

2. Информацию о работниках (Ф.И.О., должность), использующих (использовавших) следующие адреса электронной почты: <...>.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП "Почта России" (http://www.pochta.ru), Запрос получен ООО "ДНС Ритейл" 19.09.2017.

27.09.2017 в ФАС России поступило письмо ООО "ДНС Ритейл" (вх. ФАС России от 27.09.2017 N 147146/17), содержащее информацию по пункту 1 Запроса.

Также ООО "ДНС Ритейл" в своем письме (вх. ФАС России от 27.09.2017 N 147146/17) подтвердило, что лица использующие адреса электронной почты: <...>, являются сотрудниками ООО "ДНС Ритейл", однако отказалось предоставить информацию в соответствии с запросом о данных работниках в связи с тем, что данная информация относится к персональным данным.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

Не представив информацию по пункту 2 Запроса, ООО "ДНС Ритейл" нарушило требования, предусмотренные статьей 25 Закона о защите конкуренции.

При этом ООО "ДНС Ритейл" было предупреждено об административной ответственности, которая предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган запрашиваемых сведений (информации).

Непредставление ООО "ДНС Ритейл" указанных выше сведений (информации) препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Следовательно, не представив указанную в Запросе информацию, ООО "ДНС Ритейл" нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц \x{2012} от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО "ДНС Ритейл" усматриваются признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Учитывая, что указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ООО "ДНС Ритейл" (ИНН 2540167061, ОГРН 1102540008230, КПП 254301001; адрес: 690068, г. Владивосток, проспект 100 летия Владивостока, д. 155, корпус 3, офис 5), дело об административном правонарушении, выразившегося в непредставлении сведений (информации) по Запросу. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО "ДНС Ритейл" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующую информацию:

3.1. Информацию о работниках (Ф.И.О., должность), использующих (использовавших) следующие адреса электронной почты: <...>.

3.2. Письменные пояснения по вопросу непредставления в антимонопольный орган запрашиваемой ФАС России информации;

3.3. Информацию об имущественном и финансовом положении ООО "ДНС Ритейл", о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельствах, о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения.

4. Законному представителю ООО "ДНС Ритейл" явиться 26 января 2018 г. в 15 часов 10 минут по адресу 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 571 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-19.8-2141/00-22-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.