Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 января 2019 г. N РНП-23-20/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГБОУ кадетская школа- интернат "Курганинский казачий кадетский корпус" КК (по доверенности), в присутствии представителя ООО "Хлебокомбинат Курганинский". (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБОУ кадетская школа- интернат "Курганинский казачий кадетский корпус" КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Хлебокомбинат Курганинский" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (хлеб) " (извещение: N 0318200026618000032),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБОУ кадетская школа- интернат "Курганинский казачий кадетский корпус" КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Хлебокомбинат Курганинский" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (хлеб) " (извещение: N 0318200026618000032).

Согласно протоколу подведения итогов в электронном аукционе от 11.12.2018 г. N0318200026618000032-2-2, заявка ООО "Хлебокомбинат Курганинский" признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе, предложение о цене контракта-388 314,00 рублей, в связи с чем признано победителем электронного аукциона.

20 декабря 2018 года ООО "Хлебокомбинат Курганинский" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-победитель электронного аукциона: ООО "Хлебокомбинат Курганинский";

-адрес:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБОУ кадетская школа- интернат "Курганинский казачий кадетский корпус" КК проводился электронный аукцион на оставку продуктов питания (хлеб) (извещение: N 0318200026618000032).

Согласно протоколу подведения итогов в электронном аукционе от 11.12.2018 г. N0318200026618000032-2-2, заявка ООО "Хлебокомбинат Курганинский" признана соответствующей документации электронного аукциона, Закону о контрактной системе, предложение о цене контракта-388 314,00 рублей, в связи с чем признано победителем электронного аукциона.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок (14.12.2018) Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания ООО "Хлебокомбинат Курганинский".

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленные Законом о контрактной системе сроки (19.12.2018 в 23:59) победителем электронного аукциона контракт не подписан.

20 декабря 2018 года Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта ООО "Хлебокомбинат Курганинский" на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно пояснениям директора ООО "Хлебокомбинат Курганинский" контракт не подписан в регламентированные Законом о контрактной системе сроки в связи с предвиденными обстоятельствами, изложенными в акте проведения служебного расследования.

Представитель ООО "Хлебокомбинат Курганинский" предоставил платежное поручение N955298 от 19.12.2018 на сумму 23 970,00 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта, согласно пояснениям представителя Заказчика обеспечение исполнение контракта поступило на расчетный счет ГБОУ кадетская школа- интернат "Курганинский казачий кадетский корпус" КК.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В адрес Заказчика победителем электронного аукциона было направлено письмо от 20.12.2018 г. N408 по электронной почте, с просьбой предоставить возможность заключить контракт на заявленных условиях.

Вместе с тем, заключение контракта за пределами регламентированного срока Закона о контрактной системе не возможно.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Хлебокомбинат Курганинский" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 83.2, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные ГБОУ кадетская школа- интернат "Курганинский казачий кадетский корпус" КК в отношении ООО "Хлебокомбинат Курганинский" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.