Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 6 ноября 2018 г. N ЕС04-03/2018-128Р

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела N ЕС04-03/2018-128Р, возбужденного в отношении ООО "Кредитный эксперт" и ООО "ЯСНО!Центр" по факту распространения в печатном издании "ЯСНО!Центр" N 26 (0270) от 06.07.2018 г. рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5), частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Кредитный эксперт", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела (почтовое уведомление о вручении N 42607228803381 от 23.10.2018 г.);

- представителя заинтересованного лица - ПАО "ТрансКапиталБанк", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела (согласно сайту https://www.pochta.ru/, почтовая корреспонденция с идентификатором N 42607228803404 получена адресатом 24.10.2018 г.),

в присутствии:

- представителя Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации - "_", действующей по доверенности N "_"от "_".;

- представителя ООО "ЯСНО!Центр" - "_", действующего по доверенности N "_" от "_",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (от 31.08.2018 г. вх.N 6241) о распространении на странице 1 в печатном издании "ЯСНО!Центр" N 26 (0270) от 06.07.2018 г. рекламной информации ООО "Кредитный эксперт" (ИНН 1831187896) следующего содержания: "ДЕНЬГИ под низкий % заявка и ответ по телефону Позволь себе большее КРЕДИТ* за 15 минут *консультации \x{2219}Решение по паспорту в день обращения \x{2219} Кредит для неработающих пенсионеров на выгодных условиях \x{2219}Кредитная история не имеет значения сумма 30 000 рублей - платеж 651 руб./мес. 75 000 рублей - 1627 руб./мес. 150 000 рублей - 3254 руб./мес. 300 000 рублей - 6508 руб./мес. 8(950)157-27-47 Данная информация носит справочный характер и не является публичной офертой. ООО "Кредитный Эксперт" (ИНН 7706092528, ОГРН 1171832027355) предоставляет справочно-информ. услуги по вопросам предоставления кредитов в банках и иных финансовых и кредитных организациях г. Ижевска. Не является кредитором. Предоставлена информация о возможности оформления сделки кредита в рублях от ПАО "ТрансКапиталБанк" (лиц. ЦБ РФ N 2210 от 02.06.2015 г.) от 12% годовых, сроком до 5 лет, физическим лицам от 21 года до 75 лет с подтверждением дохода за последние 3 месяца.", с признаками нарушения статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

По факту распространения вышеуказанной рекламы 16.10.2018 г. возбуждено дело NЕС04-04/2018-128Р в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кредитный эксперт" по признакам нарушения пункта 2) части 3 статьи 5, частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и общества с ограниченной ответственностью "ЯСНО!Центр" по признакам нарушения частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", с привлечением к участию в качестве заявителя - Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - публичное акционерное общество "ТрансКапиталБанк".

Рассмотрение дела назначено на 06.11.2018 г., у лиц, участвующих в деле запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-128Р.

25.10.2018 г. ООО "ЯСНО!Центр" представило копию акта N 918 от 27.07.2018 г. и письменное пояснение (вх.N 7577) согласно которому, объектом рекламирования рассматриваемой рекламной информации является предоставление справочно-информационных услуг по вопросам предоставления кредитов в банках и иных финансовых и кредитных организациях. ООО "ЯСНО!Центр" является рекламно-информационным средством массовой информации в связи с чем не может осуществлять контроль взаимодействия ООО "Кредитный эксперт" и ПАО "ТрансКапиталБанк".

26.10.2018 г. Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации представило письменное пояснение, согласно которому, в ходе мониторинга СМИ Банком России установлено размещение рекламной публикации ООО "Кредитный эксперт" в газете "ЯСНО!Центр" N 26 (0270) от 06.07.2018 г., содержащей, по мнению Банка России, рекламу по предоставлению потребительских кредитов (займов). ООО "Кредитный эксперт" не состоит в Государственных реестрах некредитных финансовых организаций Банка России, не является субъектом, поднадзорным Банку России, и не относится к субъектам, которым в соответствии со статьей 4 Закона N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" предоставлять право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

01.11.2018 г. ПАО "ТрансКапиталБанк" представило письменное пояснение.

Согласно письменному пояснению, в ходе проведенной ПАО "ТрансКапиталБанк" проверки установлено, что между ПАО "ТрансКапиталБанк" и ООО "Кредитный эксперт" договорные отношения отсутствуют. Агентские договоры, а также соглашения о распространении рекламы не заключались. В соответствии с программами кредитования ПАО "ТрансКапиталБанк" не осуществляет кредитование в регионах, где отсутствуют подразделения Банка.

ООО "Кредитный эксперт", участвующий в рассмотрении настоящего дела, информацию не представило.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 06.11.2018 г. присутствовал представитель Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации - "_", действующая по доверенности, и представитель ООО "ЯСНО!Центр" - "_", действующий по доверенности, иные лица, участвующие в рассмотрении настоящего дела, не явились.

Представитель ООО "ЯСНО!Центр" - "_" на заседание Комиссии заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки главного юрисконсульта Общества.

Рассмотрев ходатайство, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 1 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, по мотивированному ходатайству стороны по делу или иного лица, привлеченного к участию в деле, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки на его рассмотрение по уважительной причине.

В связи с удовлетворением заявленного ходатайства ООО "ЯСНО!Центр", Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым рассмотрение настоящего дела отложить.

Руководствуясь пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-128Р.

2. Назначить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-128Р на 10.12.2018 г. в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ООО "Кредитный эксперт", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

3.1. копии актов выполненных работ по договору на оказание рекламных услуг N 890-Я310-17383 от 28.11.2017 г. и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

3.2. согласованные с рекламодателями, рекламопроизводителями макеты рассматриваемой рекламы;

3.3. подтверждение согласования макетов (в том числе скрин-шоты, электронная переписка);

3.4. письменное пояснение, каким образом происходило согласование макета рассматриваемой рекламной информации;

3.5. сведения о лице (наименование, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - для физического лица), предоставляющего финансовые услуги (кредит) со следующими условиями: "30 000 рублей - платеж 651 руб./мес. 75 000 рублей - 1627 руб./мес. 150 000 рублей - 3254 руб./мес. 300 000 рублей - 6508 руб./мес.";

3.6. информацию о том, кем предоставляются финансовые услуги по условиям: "ДЕНЬГИ под низкий % заявка и ответ по телефону Позволь себе большее КРЕДИТ* за 15 минут *консультации \x{2219}Решение по паспорту в день обращения \x{2219} Кредит для неработающих пенсионеров на выгодных условиях \x{2219}Кредитная история не имеет значения";

3.7. копии договоров (соглашений), заключенных с финансовыми организациями (МФО, МФК, МКК, КПК, банки и др.) для подбора клиентов;

3.8. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

3.9. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ООО "ЯСНО!Центр", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

4.1. согласованные с рекламодателями, рекламопроизводителями макеты рассматриваемой рекламы;

4.2. подтверждение согласования макетов (в том числе скрин-шоты, электронная переписка);

4.3. письменное пояснение, каким образом происходило согласование макета рассматриваемой рекламной информации;

4.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 30.11.2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Лицо, участвующие в рассмотрении дела N ЕС04-03/2018-128Р может ознакомиться с материалами дела, предварительно согласовав дату и время для ознакомления с лицом, ответственным за введение дела - "_" тел. 8(3412) 57-22-52.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии