Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 2 ноября 2018 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Па__, рассмотрев заявление М__ от 05.10.2018 (далее - заявитель) на нарушение Производственным отделением "Ильменские электрические сети филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Новгородэнерго" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", Общество) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), которое выразилось в нарушении срока осуществления технологического присоединения объекта заявителя, указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Управление) поступило заявление М_.. о нарушении срока осуществления технологического присоединения объекта заявителя по адресу: Новгородский район, д. Трубичино, д. 3У, 53:11:1900210:3.

Как следует из заявления, между М_.. и ПАО "МРСК Северо-Запада" 21.03.2018 был заключён договор технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно договору сетевая организация приняла на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (жилой дом) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, а М_. обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1).

Пунктом 5 договора определено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (пункт 24 договора).

В ходе рассмотрения заявления М__ Управлением установлено следующее.

Между ПАО "МРСК Северо-Запада" и М_.. заключён договор от 14.03.2018 N 65-00454-И/18 технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Новгородская обл, Новгородский район, д. Трубичино, д. 3У, 53:11:1900210:3, (далее - договор). Подписанный М_.. .экземпляр договора был представлен в сетевую организацию 21.03.2018.

В соответствии с пунктом 5 договора от 14.03.2018 N 65-00454-И/18 и пунктом 16 Правил срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны быть осуществлены ПАО "МРСК Северо-Запада" в срок не позднее 21.09.2018.

Однако в установленный срок технологическое присоединение объекта заявителя сетевой организацией не осуществлено.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно части 1 статьи 26 указанного Закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлены Правилами технологического присоединения.

В силу пунктов 3 и 6 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 15 Правил технологического присоединения определено, что договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Пунктом 16 названных Правил предусмотрено, что договор между сетевой организацией и абонентом должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Указанный срок исчисляется со дня заключения договора и для заявителей - физических лиц, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, не может превышать 6 месяцев (подпункт "б").

Срок осуществления работ, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

Из ответа ПАО "МРСК Северо-Запада" от 26.10.2018 исх. N МР2/6/05-01-12/6632 на запрос Управления следует, что в рамках исполнения договорных обязательств по договору от 14.03.2018 N 65-00454-И/18 Обществом строительно-монтажные работы завершены в полном объеме. Уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в пределах границ участка от М_.. не поступало.

22.10.2018 между ПАО "МРСК Северо-Запада" и Мурдасовым А.В. к договору 07.11.2017 N 65-04097-И/17 заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия выполнения мероприятий на 4 месяца с момента подписания указанного дополнительного соглашения. Продление срока договора обусловлено тем, что сетевая организация не может осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, так как технические условия со стороны М_.. не были выполнены. Кроме того, М_. потребуется время для выполнения технических условий в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, Управление полагает, что в действиях ПАО "МРСК Северо-Запада" отсутствуют нарушения Правил пункта 16 поскольку сторонами достигнуто соглашение об установлении нового срока дня выполнения мероприятий по техническому присоединению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО "МРСК Северо-Запада" отказать.

Заместитель руководителя Управления П__