Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 ноября 2018 г. N 334

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе "..," рассмотрев заявление прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) в части нарушения законодательства о рекламе при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Заповедная, 17 (Красная поляна) в сети Интернет на сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525 содержания: "ЖК Заповедная,17 (красная поляна) в Сочи, продажа квартир от 4 760 000 руб... Получайте удовольствие от вида восхитительной сцены снежных вершин Кваказа в жк Заповедная 17 (Красная поляна)_ В здании ЖК Заповедная 17 (Красная поляна), которое строится застройшиком охотнее предоставляется скидка или рассрочка. Вы сэкономите до половины бюджета на приобретение жилья, приобретая для себя его в еще строящемся здании_" с признаками нарушения требований ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) в части нарушения законодательства о рекламе при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Заповедная, 17 (Красная поляна) в сети Интернет на сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525 содержания: "ЖК Заповедная,17 (красная поляна) в Сочи, продажа квартир от 4 760 000 руб... Получайте удовольствие от вида восхитительной сцены снежных вершин Кваказа в жк Заповедная 17 (Красная поляна)_ В здании ЖК Заповедная 17 (Красная поляна), которое строится застройшиком охотнее предоставляется скидка или рассрочка. Вы сэкономите до половины бюджета на приобретение жилья, приобретая для себя его в еще строящемся здании_" Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В Краснодарское УФАС России поступило заявление прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении информации о продаже ЖК в сети Интернет.

Краснодарским УФАС России по результатам рассмотрения заявления прокуратуры района г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе было принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков его нарушения (исх.N 10009/7 от 10.05.2017 г.).

Заместителем прокурора Краснодарского края "_" в Арбитражный суд Краснодарского края было подано заявление о признании незаконным и отмене решения Краснодарского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе от 10.05.2017 г. N 10009/7.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-34037/2017 от 15.09.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. было обжаловано заместителем прокурора Краснодарского края "_"

в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в свою очередь, не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, постановлением от 12.12.2017 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. по делу N А32-34037/2017 оставил без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление Арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 г. было обжаловано заместителем прокурора Краснодарского края Бачемуковой З.А.

в арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Постановлением от 26.03.2018 г. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 г. по делу N А32-34037/2017 отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением от 13.07.2018 г. Арбитражный суд Краснодарского края решение Краснодарского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе от 10.05.2017 г. N 10009/7 признал недействительным, как не соответствующее Федеральному закону Российской Федерации "О рекламе" и обязал Краснодарское УФАС России в установленный законом срок, повторно рассмотреть заявление прокуратуры г. Сочи от 23.03.2017 N 07-105-2017/2835.

Краснодарское УФАС России не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2018 г. обжаловало его в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.09.2018 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2018 г. по делу N А32-34037/2017 оставил без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

С учетом решения Арбитражного суда Краснодарского Края от 13.07.2018 г., постановления Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018 г. Краснодарским УФАС России при рассмотрении заявление прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация о продаже квартир в ЖК "Заповедная, 17 (Красная поляна)", размещенная в сети Интернет на сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" и является рекламой.

Из заявления прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) следует, что на Интернет-сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525 размещена информация о продаже квартир в ЖК "Заповедная, 17 (Красная поляна)". Вместе с тем, информация о продаже квартир в ЖК "Заповедная, 17 (Красная поляна)", размещенная на Интернет-сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, что подтверждается решением Адлерского районного суда г. Сочи от декабря 2016 г., решением Центрального районного суда г. Сочи от 19.05.2017 г. Также в решении Центрального районного суда г. Сочи от 19.05.2017 указано, что размещенная ООО "Элитный Сочи" информация вышеуказанного содержания на вышеуказанном Интернет-сайте не содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации.

В связи с чем, Краснодарским УФАС России при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Заповедная, 17 (Красная поляна)", размещенной на Интернет-сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525, усматриваются признаки нарушения требований ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии с ч.6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Изучив сайт http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525, Краснодарское УФАС России пришло к выводу, что владельцем вышеуказанного сайта и лицом разместившим информацию о продаже квартир в ЖК "Заповедная, 17 (Красная поляна)", является ООО "Элитный Сочи".

В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос ООО "Элитный Сочи" (исх.N 25853/7 от 03.10.2018 г.) о предоставлении договора (со всеми приложениями: оригинал макет, акты выполненных работ и т.д.), заключенного ООО "Элитный Сочи" с рекламодателем рекламы о ЖК Заповедная, 17 (Красная поляна), размещенной на сайте http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525.

ООО "Элитный Сочи" был представлен агентский договор, заключенный с гр. "_" , согласно которому Принципал (гр."..,") поручает, а Агент (ООО "Элитный Сочи") принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени и за счет принципала комплекс юридических и фактических действий, направленных на реализацию принадлежащего Принципалу на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: г. Сочи, пгт. Красная Поляна, ул. Заповедная, д.17, помещ. N 12,13. оригинал макет, акты выполненных работ ООО "Элитный Сочи" не представлено. Документального подтверждения, того что гр. "_" разместил рекламу вышеуказанного содержания на сайте http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-kr asnaya-polyana/10525, ООО "Элитный Сочи" не представлено.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО "Элитный Сочи" и гр. "_" усматриваются признаки нарушения ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 334 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Элитный Сочи" (юридический адрес: 354003, г. Сочи, ул. Макаренко, 28, оф. 84; ИНН: 2320219067; ОГРН: 1142366002899)

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - гр. "_" (адрес: "_");

- заявитель - Прокуратура г. Сочи (адрес: 354000, г. Сочи, ул. Театральная, 8).

3. Назначить дело к рассмотрению на 28.11.2018 г. в 16 часов 20 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.

4. ООО "Элитный Сочи" необходимо представить в Краснодарское УФАС России в срок до 27.11.2018 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- письменные объяснения по поводу предъявленных претензий.

5. гр. "_" необходимо представить в Краснодарское УФАС России в срок до 27.11.2018 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- письменные объяснения по поводу предъявленных претензий.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Элитный Сочи" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежаще оформленными полномочиями и документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.

Председатель Комиссии "_"