Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 23 октября 2018 г. N 06-06/66-2018

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (_) - заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью "ОРГСИБ" (далее - ООО "ОРГСИБ", Общество), требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступили обращения физического лица по факту направления на его абонентский номер +7 (_) от отправителя Greenwood (смс-центр +7 (_):

- смс-сообщения "Получи 5 супершотов в greenwood-spb всего за 499 р! Успей! 902-20-94" (03.03.2018 в 15:58 часов);

- смс-сообщения "Только сегодня в greenwood-spb коктейли по 199 р! Резерв: 902-20-94" (10.03.2018 в 19:23 часов).

По утверждению заявителя, рекламная информация была направлена без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), абонентский номер смс-центра +7 (_) принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ПАО "ВымпелКоммуникации" (г. Москва и Московская область).

В письме от 09.04.2018 ПАО "ВымпелКоммуникации" пояснило: (_).

1. ООО (_) в письме от 16.04.2018 N 540 указало, что отправителем смс-сообщения является ООО (_) на основании договора N ДП/SMS-4/01122017 от 01.12.2017.

ООО (_) в письме от 13.04.2018 N 04/2018 пояснило, что смс-сообщение было направлено ООО (_) на основании договора N 297647 от 07.06.2017.

Согласно информации ООО (_) от 11.05.2018 N 37 указанное смс-сообщение было отправлено ООО (_)" на основании договора от 14.07.2017 N ИН-121/17.

ООО (_) в своем письме пояснило (вх. N 5549 от 21.06.2018) о том, что "..между (_) заключен договор от 05.12.2016 N 88 о предоставлении услуги по обеспечению доступа к технической системе для передачи сообщений Заказчика посредством технической системы Исполнителя до узла связи оператора с целью последующей передачи пользователям_", указав при этом реквизиты ООО (_).

2. ООО (_) в письме от 13.04.2018 N 04/2018 указало, что отправителем смс-сообщения является ООО (_) на основании договора N 297647 от 07.06.2017.

ООО (_) представлен договор от 14.07.2017 N ИН-121/17, согласно условиям которого отправителем указанного смс-сообщения является ООО (_)

ООО (_) в своем письме пояснило (вх. N 4820э от 30.05.2018) о том, что "..между ООО (_) заключен договор от 05.12.2016 N 88 о предоставлении услуги по обеспечению доступа к технической системе для передачи сообщений Заказчика посредством технической системы Исполнителя до узла связи оператора с целью последующей передачи пользователям_", указав при этом реквизиты ООО (_).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) по состоянию на 13.06.2018 организация с ИНН (_) имеет наименование ООО "ОРГСИБ", как следует из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц ООО "ОРГСИБ" было образовано на основании заявления от 27.03.2018 об изменении сведений, вносимых в учредительные документы.

Письмом от 04.10.2018 N 03-11/0032811 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области сообщила: (_)..

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "ОРГСИБ" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 06-06/66-2018 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицам, участвующими в деле:

- заявитель (_);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общество с ограниченной ответственностью "ОРГСИБ", адрес (место нахождения): 664053, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, д. 337, кв.18 (ИНН 3810065040, ОГРН 1163850079612).

- заинтересованное лицо: ПАО "ВымпелКоммуникации", адрес (место нахождения): 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14 (ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636).

3. Назначить дело N 06-06/66-2018 к рассмотрению на 15 ноября 2018 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО "ОРГСИБ" в срок до 13 ноября 2018 года представить в адрес Управления (644010, г. Омск, пр. К.Маркса, д. 12А):

а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении, с приложением документов, обосновывающих позицию ООО "ОРГСИБ";

б) надлежаще заверенные копии документа, подтверждающего согласие (_) на получение рекламной информации от ООО "ОРГСИБ".

5. ПАО "ВымпелКоммуникации" в срок до 13 ноября 2018 года представить в адрес Управления (644010, г. Омск, пр. К.Маркса, д. 12А) письменный отзыв на настоящее определении (при необходимости) с приложением копии договора оказания услуг связи, заключенного с (_).

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ООО "ОРГСИБ" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии (_)