Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 25 октября 2018 г. N 03-17/98-2018

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (Карельское УФАС России) Бабкин К.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 03-17/98-2018, возбужденного в отношении акционерного общества "ПРОМБУММОНТАЖ" (ОГРН: 1021000517526; ИНН: 1001004345; дата регистрации: 02.12.1993; место нахождения: 185013, РК, г. Петрозаводск, Шуйское шоссе, д. 9; далее - АО "ПБМ") по факту нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018 в Управление поступило заявление "_" (далее - заявитель) с жалобой на действия АО "ПБМ", выразившиеся в нарушении законным владельцем объекта электросетевого хозяйства Правил недискриминационного доступа.

Обращение в Карельское УФАС России вызвано тем, что АО "ПБМ" планирует прекратить энергоснабжение объекта заявителя - нежилого помещения, расположенного по адресу: Шуйское шоссе, д. 8А, г. Петрозаводск, РК; кад. N 10:01:001:10121 с 01.11.2018.

Из заявления "_" и приложенных к нему документов следует, что указанный объект подключен к электрическим сетям от трансформаторной подстанции, принадлежащей АО "ПБМ", что указывает на факт опосредованного технологического присоединения.

При этом 21.09.2018 с письмом исх. N 14 АО "ПБМ" уведомило субабонента о прекращении подачи электроэнергии с 01.11.2018 в связи с увеличением производственной нагрузки, а также указало на возможность получения технических условий о новом технологическом присоединении у ООО "Энергокомфорт.Карелия".

По результатам рассмотрения заявления определением от 27.09.2018 "О возбуждении дела N 03-17/98-2018 об административном правонарушении и проведении административного расследования" (далее - определение) в отношении АО "ПБМ" было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В соответствии с указанным определением АО "ПБМ" и "_". надлежало в трехдневный срок со дня получения определения предоставить запрашиваемые определением документы.

"_" с письмами от 09.10.2018 (вх. N 4731) и от 22.10.2018 (вх. N 4922) представил следующие документы:

договор долевого участия в эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-545 от 11.09.1998 N 15Э, заключенный между ДЗАО "Промбуммонтаж" и "_" (в составе ТП-545: вводные фидеры, высокая сторона РУ-6кв, трансформатор ТМ 320//6, РУ-0,4 кВ, отводные фидеры до рубильника, питающего э/установки "_"), пунктом 1.1 которого определена обязанность ДЗАО "Промбуммонтаж" бесперебойно обеспечивать электрической энергией "_"

договор на отпуск электрической энергии от 11.09.1998 N 2512, заключенный ЧП "_" с Муниципальным Петрозаводским предприятием электрических сетей, на объект - склад по Шуйскому шоссе, 8-а, подключаемая мощность 7,5 кВт, тип счетчика СА4УИ672;

договор долевого участия в эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-545 от 01.01.1999, заключенный между ДЗАО "Промбуммонтаж" и "_"; схема границ раздела обслуживания электроустановок 400 Вольт между ДЗАО "Промбуммонтаж" и "_" от 08.02.1999;

разрешение на отпуск мощности от 11.02.1999 N 102-111-163 в размере 7,5 кВт (узел питания пс7 (Петрозаводская 110 кВ);

технические условия от 26.10.2001 N 1060-Н на присоединение к городским электросетям нагрузок склада по Шуйскому шоссе, 8-а, с точкой присоединения - сети 0,4 кВ с ТП-545;

протокол контрольных испытаний составных элементов электроустановок продовольственного склада по Шуйскому шоссе 8-а в г. Петрозаводске от 28.11.2001 с приложениями;

договор энергоснабжения от 01.01.2014 N 100-1-41-24560-01, заключенный между ООО "Энергокомфорт.Карелия" и "_", с точкой поставки электрической энергии СКЛАД Шуйское шоссе, 8а (макс. мощ. 7,5 кВт; место установки ВРУ; N счетчика 516802; тип счетчика СА4-И678; потери 2,5);

счета - фактуры от 31.07.2018 N 29013, от 31.08.2018 N 32808; счета на оплату за август 2018, сентябрь 2018, в т. ч. оплата потерь по заключенному договору, с подтверждением выполненных платежей.

Выше обозначенным определением у АО "ПБМ" были запрошены следующие документы:

документы, подтверждающие право собственности на объекты энергосетевого хозяйства (линии электропередачи, ТП);

о технологическом присоединении энергопринимающих устройств АО "ПМБ" к сетям сетевой организации;

о субабонентах, опосредованно присоединенных к электрическим сетям сетевой организации, через энергопринимающее устройство АО "ПМБ";

договор энергоснабжения, со всеми приложениями к нему;

акты, оформленные в ходе прекращения энергоснабжения, в случае отсутствия таковых сведения о дате и способе введения ограничения;

письменные правовые основания принятия решения об отключении энергопринимающих устройств объекта "_"

иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения.

Обществом без сопроводительного письма были предоставлены:

технический паспорт на административное здание с производственной базой по Шуйскому шоссе, г. Петрозаводск (кад. N 10:01:0090102:225, инвент. N 9295);

договор энергоснабжения от 01.01.2014 N 100-1-41-12110-01, заключенный между ООО "Энергокомфорт.Карелия" и ЗАО "Промбуммонтаж" с точками поставки электрической энергии по адресу Шуйское шоссе, 9 - силовая ТП-545 (400 кВт, потери 2,5), силовая ТП-545 реакт (0 кВт), электрокотельная (200 кВт, потери 2,5), электрокотельная (200 кВт, потери 2,5), с дополнительными соглашениями к нему - в настоящее время точка поставки только силовая ТП-545;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Таким образом, АО "ПБМ", запрошенные определением документы представлены не в полном объеме, а именно не представлены: документы, подтверждающие право собственности на объекты энергосетевого хозяйства (линии электропередачи, ТП); о технологическом присоединении энергопринимающих устройств АО "ПМБ" к сетям сетевой организации; о субабонентах, опосредованно присоединенных к электрическим сетям сетевой организации, через энергопринимающее устройство АО "ПМБ"; акты, оформленные в ходе прекращения энергоснабжения, в случае отсутствия таковых сведения о дате и способе введения ограничения; письменные правовые основания принятия решения об отключении энергопринимающих устройств объекта "_"

Определением от 19.10.2018 "Об истребовании сведений по делу об административном правонарушении N 03-17/98-2018" акционерному обществу "Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска" (далее - АО "ОРЭС-ПЕТРОЗАВОДСК"), надлежало в трехдневный срок со дня получения настоящего определения предоставить в Карельское УФАС России

копии документов, подтверждающих факт надлежащего технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства АО "ПБМ", расположенных по адресу: Шуйское шоссе, д. 9, г. Петрозаводск, а также надлежащего опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств "_", расположенных по адресу: Шуйское шоссе, д. 8а, г. Петрозаводск, к сетям сетевой организации через объекты АО "ПБМ", либо указание на отсутствие таковых, с объяснением причин, а также с приложением однолинейной схемы энергоснабжения указанных объектов;

копию переписки между "_", сетевой организацией и АО "ПБМ" по вопросу технологического присоединения или получения документов на опосредованное технологическое присоединение.

Информация от сетевой организации в адрес Карельского УФАС России не поступила.

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Основанием для продления срока проведения административного расследования является необходимость получение, запрашиваемой определениями информации по делу 03-17/98-2018.

Руководствуясь частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ, заместитель руководителя Карельского УФАС России К.Е. Бабкин, рассмотрев 25.10.2018 ходатайство должностного лица, в производстве которого находится дело

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Продлить срок административного расследования по делу об административном правонарушении N 03-17/98-2018 до 23.11.2018.

2. Законному представителю АО "ПМБ" явиться 20.11.2018 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, 1 а, каб. 520 для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 03-17/98-2018, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО "ПМБ" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Карельского УФАС России следующие документы: документы, подтверждающие право собственности на объекты энергосетевого хозяйства (линии электропередачи, ТП); о технологическом присоединении энергопринимающих устройств АО "ПМБ" к сетям сетевой организации; о субабонентах, опосредованно присоединенных к электрическим сетям сетевой организации, через энергопринимающее устройство АО "ПМБ"; акты, оформленные в ходе прекращения энергоснабжения, в случае отсутствия таковых сведения о дате и способе введения ограничения; письменные правовые основания принятия решения об отключении энергопринимающих устройств объекта "_"; иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения.

4. "_" в трехдневный срок со дня получения настоящего определения предоставить в Карельское УФАС России письменные пояснения об исполнении Вами обязательств по заключенным с АО "ПБМ" договорам долевого участия в эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-545 от 11.09.1998, 01.01.1999; акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (приложение N 2 к договору энергоснабжения от 01.01.2014 N 100-1-41-24560-01), однолинейную схему электроснабжения, иные имеющиеся документы, отражающие способ опосредованного присоединения, в том числе место установки прибора учета электрической энергии; сведения о введении/не введении режима ограничения потребления электрической энергии на дату подготовки ответа по определению.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, удостоверяющий служебное положение.