Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 12 октября 2018 г. N 1-22

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

20.02.2016 г. утверждено постановление администрации Мглинского района N143 "О внесении изменений в постановление администрации района от 23.04.2013 г. N247 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Мглинского района".

В соответствии с пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 3.4 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области от 24.11.2016 N 589, также предусмотрено опубликование в установленном порядке, размещение на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимых в нее изменений.

Частью 9 статьи 8 Устава Мглинского района, с изменениями, внесенными решением Мглинского районного Совета народных депутатов от 04.03.2014 г. N4-664, установлено, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в районной газете "Мглинские вести", издании "Муниципальный вестник", являющихся официальными источниками их опубликования.

Согласно письму администрации Мглинского района от 13.09.2018 г. N2467-и постановления администрации Мглинского района, утверждающие схему размещения нестационарных торговых объектов, в официальных печатных изданиях не опубликовывались, были размещены только на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет www.mgladm.ru.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона N381-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, бездействие администрации Мглинского района при неопубликовании в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а именно: в районной газете "Мглинские вести", издании "Муниципальный вестник", постановления администрации Мглинского района от 20.02.2016 г. N143 "О внесении изменений в постановление администрации района от 23.04.2013 г. N247 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Мглинского района", нарушает требования, установленные частью 5 статьи 10 Федерального закона N381-ФЗ и, как следствие, правила осуществления торговой деятельности, установленных федеральным законом Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, бездействие администрации Мглинского района, выразившееся в неопубликовании в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, постановления администрации Мглинского района от 20.02.2016 г. N143 "О внесении изменений в постановление администрации района от 23.04.2013 г. N247 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Мглинского района", содержит признаки нарушения статьи 15 Федерального закона N381-ФЗ.

На основании изложенного издан приказ Брянского УФАС России от 12 октября 2018 г. N236 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией Мглинского района (ОГРН 1023201328237, ИНН 3220001686) ст.15 Федерального закона N381-ФЗ, руководствуясь ч.13 ст.44 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 1-22 к рассмотрению на 24 октября 2018 г. 11 часов 15 минут по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д.80, каб. 502.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 1-22 в качестве ответчика администрацию Мглинского района (243220, Брянская обл., Мглинский район, г. Мглин, пл. Советская, д.6).

Председатель Комиссии